組織工作存在的主要問(wèn)題和對(duì)策思考

1、組織工作存在的主要問(wèn)題和對(duì)策思考組織工作存在的主要問(wèn)題和對(duì)策思考組織工作存在的主要問(wèn)題和對(duì)策思考近年來(lái)，我縣組織工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，認(rèn)真貫徹中央、省、市組織工作會(huì)議精神，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，為全縣全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。但也還存在一些突出的問(wèn)題：一、干部工作方面主要表現(xiàn)為個(gè)別干部的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)與肩負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力與貫徹民主集中制原

2、則的要求不相適應(yīng)；思想政治建設(shè)工作責(zé)任制的落實(shí)與新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的迫切要求不相適應(yīng)。一是干部的管理體系尚不健全，導(dǎo)致干部考核的標(biāo)準(zhǔn)難確定。干部由于層次的不同、類別的不同、崗位的不同，所要求達(dá)到的實(shí)績(jī)目標(biāo)也會(huì)不同，但是目前普遍沒(méi)有建立因人、因崗而異的科學(xué)完備的干部考核目標(biāo)體系，導(dǎo)致評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)單一，針對(duì)性不強(qiáng)，影響了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。二是考核的方法不夠完備。目前干部考核通常采用的是民意測(cè)驗(yàn)、民主推薦、民主評(píng)議、個(gè)別談話和

3、座談等方法，對(duì)干部崗位特殊性考慮不多，不能按不同的要求、不同的方式進(jìn)行考核，特別是在民意測(cè)驗(yàn)和民主推薦中個(gè)人因素較為突出，結(jié)果難以準(zhǔn)確反映干部德才表現(xiàn)。三是干部實(shí)績(jī)難考核。目前干部實(shí)績(jī)多采用量化手段，重視“數(shù)字”，但在考核過(guò)程中卻缺乏科學(xué)的手段方法進(jìn)行有效甄別，“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”現(xiàn)象也還不同程度的存在。一是干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)難把握，相形見(jiàn)絀的干部難界定。由于干部管理制度不夠健全，干部的考核和監(jiān)督工作還有一定差距，再加上領(lǐng)導(dǎo)工作

4、本身的復(fù)雜性，致使客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部有相當(dāng)?shù)碾y度。二是干部工作中存在“好人主義”。有些干部在工作中政績(jī)平平，毫無(wú)建樹(shù)，但不少同志認(rèn)為，這部分人雖然無(wú)功，卻也無(wú)過(guò)，即使有些小毛病、小缺點(diǎn)，也無(wú)關(guān)大局，無(wú)關(guān)原則，為干部的“下”設(shè)臵了障礙。三是“下”的配套政策不完善。目前研究干部如何“下”的政策多，而對(duì)“下”的干部進(jìn)行妥善安臵和相關(guān)配套政策的研究滯后，干部下來(lái)以后的安臵辦法不多，渠道不暢通。一是懲罰性監(jiān)督多，事前防范性少，對(duì)如何通過(guò)加強(qiáng)制

5、度建設(shè)，增強(qiáng)干部的“免疫力”和“抵抗力”重視不夠。二是干部監(jiān)督中的難點(diǎn)突破不夠。“一把手”監(jiān)督和“八小時(shí)以外”的監(jiān)督雖然取得了一定的成績(jī)，但未取得大的突破。特別是在領(lǐng)導(dǎo)八小時(shí)以外監(jiān)督方面，怎樣做到既嚴(yán)格監(jiān)督，又合情、合理、合法方面措施和辦法不多。三是單項(xiàng)制度較多，體系完備不夠。四是監(jiān)督渠道雖多，整體聯(lián)動(dòng)不夠。當(dāng)前實(shí)行干部監(jiān)督的渠道很多，既有黨內(nèi)監(jiān)督，又有黨外監(jiān)督，既有上級(jí)的監(jiān)督，又有同級(jí)和下級(jí)的監(jiān)督；既有專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，又有社會(huì)輿論監(jiān)督，

6、但從實(shí)際情況看，這些監(jiān)督渠道彼此協(xié)調(diào)不夠，尚未形成“聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)。如公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作雖然每年都在搞，但在數(shù)量和質(zhì)量上還須進(jìn)一步提高。如在干部辭職、降職方面，還沒(méi)有形成制度性文件，干部民主推薦，考察預(yù)告等程序還不規(guī)范，干部監(jiān)督工作督查員作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮等。目前我縣招聘干部中正科級(jí)職務(wù)的16人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3人。這些同志常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但由于身份所限，不能進(jìn)入城區(qū)工作，隨著年齡

7、的增長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)和個(gè)人工作必將產(chǎn)生影響。今后努力的方向：在干部工作中，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的馬列主義理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)的自學(xué)性、運(yùn)用理論指導(dǎo)工作的實(shí)際水平作為考察、評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，用發(fā)展是硬道理統(tǒng)一班子成員的思想，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力上下功夫。四是要把思想政治建設(shè)的落腳點(diǎn)放在代

8、表最廣大人民群眾的根本利益上，心系群眾，多辦實(shí)事，做人民群眾的忠實(shí)公仆。要堅(jiān)持干部選拔任用的原則不動(dòng)搖、標(biāo)準(zhǔn)不走樣、程序不變通、紀(jì)律不放松，以保證干部選拔任用工作嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事。同時(shí)，要大力落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，加快干部人事制度改革步伐。重點(diǎn)是堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等制度，進(jìn)一步健全完善干部考察機(jī)制；積極研究和建立低，村級(jí)支出缺口大，加之農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，部分工作本身難開(kāi)展，遇事缺乏有效

9、的約束管理手段，使一些村社干部疲于奔命，心理失衡，有的一遇到難事就撂挑子，直接影響了農(nóng)村工作的正常開(kāi)展和基層組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，今后要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作：一是繼續(xù)深化十六大及十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，努力用十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞干勁，激勵(lì)黨員干部以更加飽滿的熱情和更加堅(jiān)定的信心推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作。二是深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不

10、斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照新的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，有針對(duì)性地解決好存在的突出問(wèn)題，促其整體水平不斷提高。三是抓好鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)。充分利用各級(jí)各類黨校和培訓(xùn)基地，分期分批培訓(xùn)好基層黨員干部隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)教育，使基層干部明白“群眾選我為什么，我為群眾干什么”的道理。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)?；?、規(guī)范化。進(jìn)一

11、步堅(jiān)持和完善黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定作為衡量基層黨組織工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)不斷補(bǔ)充完善黨建目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容和考核辦法，認(rèn)真督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)村黨支部、村民委員會(huì)任期目標(biāo)責(zé)任制和村干部述職評(píng)議制度、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)戎贫?。按照合法性、群眾性、民主性、?shí)效性的原則，健全完善并認(rèn)真落實(shí)村規(guī)民約，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。五是增強(qiáng)村級(jí)組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)

12、勢(shì)，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，圍繞社會(huì)化服務(wù)，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式，以壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力。六是全面推進(jìn)“雙培雙帶”工程。進(jìn)一步討論制定“培、帶”的具體措施辦法，努力培養(yǎng)一批黨員致富能人和優(yōu)秀基層干部，積極開(kāi)展黨員與致富能人“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)、黨員與致富能人聯(lián)系貧困戶活動(dòng)，大力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取有關(guān)政策和資金支持，搞好扶持引導(dǎo)，抓好典型示范，完善配套措施，通過(guò)實(shí)施“雙培雙帶”工程，達(dá)到促使致富能

13、人不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)黨員群眾共同發(fā)展的目的?？h級(jí)社區(qū)建設(shè)起步較晚，各項(xiàng)工作尚處于探索階段，社區(qū)發(fā)育相對(duì)遲緩，不少黨員群眾思想中尚未形成社區(qū)概念，對(duì)社區(qū)沒(méi)有歸屬感，不大愿意參與社區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。駐區(qū)單位的社區(qū)意識(shí)也相對(duì)淡薄，部分單位仍未突破舊有的條線垂直管理的框框，沒(méi)有形成“共駐社區(qū)、共建家園”的觀念和認(rèn)識(shí)。社區(qū)黨員由于年齡、職業(yè)、知識(shí)層次不同、對(duì)組織生活的開(kāi)展要求也不同，而社區(qū)黨支部開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容以政策理論、形勢(shì)任務(wù)、黨情民愿為主

14、，理論性強(qiáng)而親和力不足；教育學(xué)習(xí)的形式以讀報(bào)、開(kāi)會(huì)、電化教育等形式為主，紀(jì)律性強(qiáng)而靈活性不足，致使社區(qū)黨日活動(dòng)形式還顯單調(diào)，工作成效還不明顯，黨員參加社區(qū)黨日活動(dòng)的積極性還不夠高。社區(qū)黨建作為區(qū)域性黨建工作，有賴社區(qū)內(nèi)各級(jí)各類黨組織的共同參與，但駐區(qū)單位間不存在行政上的隸屬關(guān)系、利益上的制衡關(guān)系和工作上的監(jiān)督關(guān)系，組織相對(duì)松散，工作并非依靠剛性的制度來(lái)規(guī)范，而是靠柔性的情感來(lái)維系。同時(shí)，社區(qū)黨組織由于條件限制，很少以社區(qū)群體和社區(qū)單位喜

15、聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)吸引黨員群眾的廣泛參與，致使社區(qū)黨建活力不足，吸引力不強(qiáng)，工作績(jī)效不明顯。針對(duì)社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題，今后要從以下幾個(gè)方面加大工作力度：針對(duì)社區(qū)黨員“老化”現(xiàn)象，真正把一些支持社區(qū)工作、再就業(yè)能力強(qiáng)、有一定特長(zhǎng)的社區(qū)居民培養(yǎng)發(fā)展成黨員；要根據(jù)黨員的不同情況，細(xì)化黨性實(shí)踐活動(dòng)的要求，在不同季節(jié)、不同時(shí)期，組織開(kāi)展好如“扶貧幫困解民憂”、“治理環(huán)境亮社區(qū)”等主題黨性實(shí)踐活動(dòng)，并在活動(dòng)的效果上下功夫。重點(diǎn)抓好對(duì)轄區(qū)單位在職黨員的崗