（鎮(zhèn)黨委書記）關(guān)于如何通過抓好黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作開展的調(diào)研報(bào)告

1、（鎮(zhèn)黨委書記）關(guān)于如何通過抓好黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作開展的調(diào)研報(bào)告xxxx鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)黨委書記xxxxxx黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，脫貧工作取得了巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，面對這一難題，在新形勢下，基層黨組織如何審時(shí)度勢、順勢而為，尋求黨組織建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)的契合點(diǎn)，促進(jìn)二者相互融合，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”，已成為當(dāng)前亟待解

2、決的一個(gè)重大問題。因此，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮基層黨組織作用至關(guān)重要。為此，我先后深入走訪有關(guān)村社，通過座談交流、個(gè)別訪談、調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研，在分析研究的基礎(chǔ)上，形成本報(bào)告。一、基本情況全鎮(zhèn)有xxx戶，總?cè)丝趚x人，建檔立卡貧困戶xx戶xx人，目前已脫貧xx戶、xx人剩余xx戶、xx人貧困發(fā)生率xx%，xx個(gè)貧困村除中砂溝村整村脫貧退出，剩余xx個(gè)深度貧困村均未脫貧。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨委xx個(gè)、黨總支xx個(gè)、黨支部xx個(gè)，其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨

3、支部xx個(gè)，村黨支xx個(gè)，村黨支部xx個(gè)，衛(wèi)生黨支部xx個(gè)，教育黨總支xx個(gè)、黨支部xx個(gè)，共有黨員xx名。軟弱渙散村黨組織xx個(gè)。二、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的主要做法及成效近年來，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話，緊盯脫貧攻堅(jiān)“一號工程”，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，整合各類資源，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，凝聚幫扶力量，充分發(fā)揮基層組織和黨員的作用，放手發(fā)動群眾，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，推動黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落小落細(xì)落實(shí)，全力推

4、動我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效開展。1.強(qiáng)化村級班子建設(shè)，打造脫貧攻堅(jiān)先鋒隊(duì)。為切實(shí)解決農(nóng)村黨支部書記能力弱、發(fā)揮作用不明顯、軟弱渙散等問題，xx鎮(zhèn)黨委通過實(shí)行目標(biāo)管理，從組織制度落實(shí)、黨員教育管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定、聯(lián)系服務(wù)群眾、扶貧攻堅(jiān)等6大方面，量化支部書記的工作目標(biāo)，每半年考核1次任務(wù)落實(shí)情況，對考核不合格的支部書記及時(shí)處理，較好地落實(shí)了“書記抓、抓書記”主體責(zé)任。建立健全村級后備干部選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制，按照民主程序，儲

5、備一批后備干部，并有計(jì)劃的安排參與到脫貧攻堅(jiān)工作中鍛煉，使不勝任現(xiàn)職村干部的調(diào)整、撤換成為常態(tài)，增強(qiáng)危機(jī)意識?，F(xiàn)村級后備干部庫登記在冊18人。此外，加強(qiáng)村干部能力培養(yǎng)，全覆蓋輪訓(xùn)扶貧干部3期，近50人次，使扶貧干部本領(lǐng)得到進(jìn)一步提升，為打贏脫貧攻堅(jiān)提供組織保障和人力支撐。2.構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力。為進(jìn)一步解決在黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中“干好干壞一個(gè)樣”問題，xx鎮(zhèn)出臺了《整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》等制度辦法，倒排整頓3

6、個(gè)軟弱渙散黨組織，并及時(shí)調(diào)整一些不勝任、不合格、不盡職的村“兩委”干部。今年以來，共約談村“兩委”干部18人，調(diào)整撤換1人，問責(zé)1人，較好的實(shí)現(xiàn)村“兩委”干部“要我干”到“我要干”的思想轉(zhuǎn)變。此外，鎮(zhèn)黨委每半年對村黨支部書記、村委會主任扶貧工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，年終形成綜合評價(jià)?？己私Y(jié)果與績效發(fā)放、評優(yōu)評先和任期滿換屆候選人掛鉤。對連續(xù)兩年或在一個(gè)任期內(nèi)最后一年被評為“不稱職”等次的黨支部書記，將不列為下一屆鎮(zhèn)、村換屆候選人，切實(shí)把

7、基層干部推動脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動性充分調(diào)動起來，提振基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。戰(zhàn)斗力。此外，基層黨組織由于自身?xiàng)l件的限制和創(chuàng)業(yè)能人的缺乏，對農(nóng)村專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)不夠，有的貧困村沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)，黨組織帶頭脫貧作用不明顯。近年來，全鎮(zhèn)雖然成立了一批種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，但還是存在生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱、活力不足和經(jīng)濟(jì)效益不高等問題。如周灣村田地種養(yǎng)殖合作社雖然已經(jīng)開始運(yùn)營，但由于后續(xù)資金、技術(shù)等方面跟不上，導(dǎo)致合作社發(fā)展規(guī)模不大，帶

8、動貧困戶脫貧成效不明顯。(二)黨員干部先鋒作用不凸顯，引領(lǐng)脫貧能力不強(qiáng)。1.部分基層黨員干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓黨建促脫貧攻堅(jiān)之間的聯(lián)系，部分基層黨員干部還存在抓黨建無用、口頭上喊得響實(shí)際抓不緊等各種錯(cuò)誤的思想。加上打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作量大，有時(shí)也存在畏難的思想，對于抓黨建促脫貧工作找不到合適的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，在一定程度上阻礙了脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展。2.多數(shù)基層黨員干部綜合素質(zhì)不高。從目前抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況看，個(gè)別基層黨

9、支部書記貫徹“書記抓、抓書記”責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，對脫貧攻堅(jiān)工作指導(dǎo)多，對黨建工作指導(dǎo)少，對黨建重點(diǎn)工作了解不夠，抓得不緊，影響到抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作整體推進(jìn)。部分村“兩委”干部文化素質(zhì)不高、發(fā)展產(chǎn)業(yè)視野不開闊，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)意識不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱。(三)黨建與扶貧融合度不夠，影響合力作用發(fā)揮。1.黨建工作與扶貧工作相割裂。實(shí)際工作中，基層黨組織仍存在重生產(chǎn)、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，說起來重要、做起來次要、忙

10、起來不要的現(xiàn)象，在一定程度上形成了“兩張皮”。導(dǎo)致黨建工作與扶貧工作“分頭拉車”，各吹各的號、各唱各的調(diào)，“要做的”與“想要的”不能完全統(tǒng)一，難以形成發(fā)展合力，不僅制約了基層黨組織建設(shè)，也阻礙了脫貧攻堅(jiān)工作在貧困村的推進(jìn)。2.黨建帶扶貧和扶貧促黨建作用不明顯。一些基層黨組織抓扶貧與黨建聯(lián)系不緊，僅就抓黨建而抓黨建，沒有形成黨建帶扶貧的思想理念，沒有把黨建思路放到找“貧”根、尋“困”源上來在扶貧促黨建的問題上，也沒有思路，缺乏全局觀念。有

11、的基層黨組織找不到以黨建促脫貧攻堅(jiān)的抓手和平臺，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，雙推進(jìn)不明顯，導(dǎo)致資源整合難、機(jī)制不順暢。比如，常塬村只注重檔案資料的完善，在資源整合上缺乏有效的機(jī)制。四、強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的建議與對策當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入爬坡過坎、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，只有找準(zhǔn)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，才能真正實(shí)現(xiàn)基層黨建工作融入扶貧、服務(wù)扶

12、貧、推動扶貧的目的。（一)突出組織功能，著力建優(yōu)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織是黨在一線的橋頭堡，要采取多種措施，積極發(fā)揮脫貧致富引領(lǐng)作用，不斷提升村級黨組織脫貧攻堅(jiān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。1.深化脫貧新模式，尋求致富新思路。積極探索基層黨組織帶動脫貧致富新模式與責(zé)任機(jī)制，將“黨建貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作用突顯出來，形成“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的致富帶富幫扶思路?；鶎狱h組織應(yīng)按照“一村一品、一戶一策”要求，謀劃制定精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展規(guī)劃，做