婦女權益保障法治講座

1、婦女權益保障專題講座,,一、為什么要用法律保護婦女權益？,,（一）“男女平等”是我國基本國策,男女平等基本國策的提出1995年聯(lián)合國四次世界婦女大會，我國政府對國際社會鄭重承諾：把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策。胡錦濤總書記在2003年中國婦女九大上也要求全黨全社會要堅決貫徹男女平等基本國策。,（二）我國改革發(fā)展進入關鍵期，對婦女權益保護提出了新要求,政治：提高婦女的參政比例、如何落實婦女的政治權利；文化：婦

2、女受教育程度總體上低于男性，農村婦女完成義務教育的占47%，許多貧困和流動人口中的女童不能完成義務教育，招生中仍存在性別歧視；勞動：女職工特殊勞動保護落實不到位，婦女享受社會保障和職工福利的程度低于男性，生育保險的全國覆蓋率低。財產：農村婦女土地及相關財產權益得不到保護，土地承包經營、集體經濟組織收益分配男女不平等尤為突出；,人身：拐賣婦女、利用婦女進行色情活動、墮斃女胎、性騷擾等嚴重侵害婦女人身權利和人格尊嚴問題日益突出；

3、婚姻家庭：家庭暴力問題困擾、離婚婦女財產權益難以實現(xiàn)。,我國婦女權益保障法律體系法律基礎：1992年，頒布實施《婦女權益保護法》；2005年，修訂《婦女權益保護法》；婦女權益保障法律體系：以憲法為依據， 以婦女法為主體，以婚姻法、勞動法 等婦女權益保障相關法律為支撐。,我國婦女應享有的具體權益及保障措施,,一、婦女的政治權利；二、婦女的文化教育權益；三、婦女的人身權利；四、婦女的財產權利；五、婦女的勞動

4、和社會保障權益；六、婦女在婚姻家庭中的權益。,,請 看,（一）婦女的政治權利1、婦女與男子共享的政治權利?選舉權和被選舉權?婦女有權通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務,,《婦女權益保護法》第九條 國家保障婦女享有與男子平等的政治權利。第十條 婦女有權通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。第十一條 婦女享有與男子平等的選舉權和被選舉權。,2、婦女特有

5、的政治權利 ①“國家積極培養(yǎng)和選拔女干部” ②“各級婦女聯(lián)合會及其團體會員，可以向國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單 位推薦女干部” ③“對于有關保障婦女權益的批評或者合理建議，有關部門應當聽取和采納； 對于有關侵害婦女權益的申訴、控告和檢舉，有關部門必須查清事實，負責處理，任何組織或者個人不得壓制或者打擊報復”,（二）婦女的文化教育權益 《義務教育法》、《教育法》、《高

6、等教育法》、《職業(yè)教育法》、《婦女權益保障法》等一系列法律、法規(guī)，保障男女公民平等的受教育權利。其中《婦女權益保障法》等特別對“受教育中的性別歧視”、“保障女性兒童少年接受義務教育”、“根據城鎮(zhèn)和農村婦女的需求，組織婦女接受職業(yè)教育和技術培訓”等方面強化了婦女的文化教育權益。,1、反對受教育中的性別歧視，文化教育權利男女平等,第16條 學校和有關部門應當執(zhí)行國家有關規(guī)定，保障婦女在入學、升學、畢業(yè)分配、授予學位、派出留學等方面享有與男

7、子平等的權利。 學校在錄取學生時，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標準。,2、增加保護適齡女性兒童少年尤其是弱勢女童接受義務教育的規(guī)定 第18條第3款 政府、社會、學校應當采取有效措施，解決適齡女性兒童少年就學存在的實際困難，并創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動人口中的適齡女性兒童少年完成義務教育。3、增加針對城鄉(xiāng)婦女需求組織婦女接受培訓的規(guī)定 第20條　各級人民政府和有關

8、部門應當采取措施，根據城鎮(zhèn)和農村婦女的需要，組織婦女接受職業(yè)教育和實用技術培訓。,向教育部門投訴或當地法律援助機構求助向婦聯(lián)組織投訴，婦聯(lián)組織有權要求并協(xié)助有關部門或者單位查出（《婦女權益保障法》第53條）向人民法院起訴（《婦女權益保障法》第58條）,婦女維護受教育權的途徑,(三)婦女的人身權利《婦女權益保障法》第三十六條 國家保障婦女享有與男子平等的人身權利。熱點焦距：針對近年來拐賣婦女、利用婦女進行色情活動、性騷

9、擾等婦女人身權利和人格尊嚴保護中等突出問題，如何通過法律增強了對婦女人身權利的保護。,1、禁止拐賣婦女；禁止阻礙解救被拐賣的婦女 法律鏈接： 第39條 禁止拐賣、綁架婦女；禁止收買被拐賣、綁架的婦女；禁止阻礙解救被拐賣、綁架的婦女。 各級人民政府和公安、民政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門按照其職責及時采取措施解救被拐賣、綁架的婦女，做好善后工作，婦女聯(lián)合會協(xié)助和配合做好有關工作。 任何

10、人不得歧視被拐賣、綁架的婦女。,案例： 高某在人販子汪某手中以6000元購買一名婦女盧某，當晚高某對盧某實施了強奸行為。不久后，公安機關得到群眾舉報后組織警力解救，遭到高某及其堂兄三人暴力對抗。當日下午，盧某最終得到營救，案件告破。判決： 人民法院以拐賣婦女罪判處人販子汪某無期徒刑（依據《刑法》第240條） 以收買被拐賣的婦女的婦女罪、強奸罪、聚眾阻礙被收買的婦女罪對高某依法數罪并罰，判處高某有期徒刑12年（

11、依據《刑法》第236條、241條、242條）； 以妨礙公務罪判處高某堂兄三人有期徒刑3年。（《刑法》第242條、277條）,2、嚴禁利用婦女進行色情活動法律鏈接：《中華人民共和國婦女權益保障法》第四十一條　禁止賣淫、嫖娼。禁止組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者對婦女進行猥褻活動。禁止組織、強迫、引誘婦女進行淫穢表演活動。,案例： 2008年4月22日，張某和許某經過商量，先把網友李某姐妹二人騙出，與她

12、們發(fā)生關系后，再讓她們去賣淫掙錢。并與當晚11時許，將李某姐妹二人騙至許昌某旅館，在該旅社8號房間內，張某強行與李某發(fā)生性關系后，后又到5號房間強行對李某的妹妹進行猥褻。在二人不同意賣淫掙錢的情況下，23日早晨，張某伙同許某又把李某姐妹帶至禹州市一旅舍內強迫二人賣淫，24日凌晨，李某姐妹假裝上廁所，來到樓下，搭乘出租車逃離后被解救。判決： 法院審理認為，被告人張某以暴力、脅迫、強奸、猥褻手段，迫使他人賣淫，其行為已構成強迫賣

13、淫罪，依照《中華人民共和國刑法》第三百五十八條規(guī)定，以強迫賣淫罪判處被告人張某、許某有期徒刑12年，并處罰金。,3、婦女人格權的保護 《中華人民共和國婦女權益保障法》第四十二條　婦女的名譽權、榮譽權、隱私權、肖像權等人格權受法律保護。 禁止用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。未經本人同意，不得以營利為目的，通過廣告、商標、展覽櫥窗、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物

14、、網絡等形式使用婦女肖像。,相關法律責任第59條 通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關部門依據各自的職權責令改正，并依法給予行政處罰。,4、禁止對婦女實施性騷擾。,第40條 禁止對婦女實施性騷擾。受害婦女有權向單位和有關機關投訴。,性騷擾救助途徑,向單位和有關機關投訴(第40條)向公安機關報案（第58條）向人民法院起訴（第58條）向婦聯(lián)組織投訴，婦聯(lián)組織有權要求并協(xié)助

15、有關部門或者單位查處（第53條）,,（四）婦女的財產權益 《婦女權益保障法》第三十條　國家保障婦女享有與男子平等的財產權利。 如今，婦女已依法享有與男子平等的財產權利，那么在“婦女的繼承 權”“婦女對家庭共有財產享有的所有權”“農村婦女的土地使用權”等方面法律又是怎樣規(guī)定的呢？,1、婦女與男子享有平等的繼承權法律基礎：《繼承法》第九條 繼承權男女平等?！秼D女權益保護法》第三十四條　婦女享有的與男子平等

16、的財產繼承權受法律保護。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。喪偶婦女有權處分繼承的財產，任何人不得干涉。,①在以下情況下，婦女可以成為第一順位的法定繼承人：當婦女身為人妻其丈夫死亡時，她可以成為第一順序的繼承人；當婦女身為女兒，其父母死亡時，可以成為第一順序的繼承人；當婦女身為母親，其子女死亡時，可以作為第一順序的繼承人；喪偶婦女對公婆盡了主要贍養(yǎng)義務的，作為公婆的第一順序法定繼承人，其繼承權不受子女代位繼承的影響。,法律

17、依據《繼承法》第十條 第一順序：配偶、子女、父母?！秼D女權益保障法》第三十五條　喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權不受子女代位繼承的影響。,,,案例：廈門吳女士的父親在香港意外去世，給四個子女留下一處房產，但沒有立下遺囑，后來她的大哥將房產證上父親的名字換成了自己，吳女士結婚后，該房一直由大哥及父親保養(yǎng)得的兩個哥哥居住，1993年，該處房產被拆遷，三個哥哥都得到了安置房，唯獨吳女士

18、沒有得到任何補償，哥哥的理由是：“女兒沒有繼承權” 評析：根據《繼承法》的規(guī)定，案例中的吳女士屬于第一順位的法定繼承人，在繼承關系中男女權利平等。在遺產分配不公平的情況下，吳女士可以要求對父親的遺產進行重新分配，調解不成的，可以依法向人民法院起訴。,,,②對父母盡義務較多的女兒可以多分遺產《繼承法》第十三條 第三款對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產時，可以多分。 ③婦女有權按照自己的意愿依

19、法立遺囑處分個人財產《繼承法》第十六條規(guī)定：“公民可以依照本法規(guī)定立遺囑處分個人財產，并可以指定遺囑執(zhí)行人。公民可以立遺囑將個人財產指定由法定繼承人的一人或者數人繼承。公民可以立遺囑將個人財產贈給國家、集體或者法定繼承人以外的人。”,2、婦女對家庭共有財產享有與男子平等的所有權《婚姻法》第十七條 夫妻在婚姻關系存續(xù)期間所得的下列財產，歸夫妻共同所有：(一)工資、獎金；(二)生產、經營的收益；(三)知識產權的收益；(四)繼承或

20、贈與所得的財產， 但本法第十八條第三項規(guī)定的除外；(五)其他應當歸共同所有的財產。 夫妻對共同所有的財產，有平等的處理權?！秼D女權益保護法》第三十一條　在婚姻、家庭共有財產關系中， 不得侵害婦女依法享有的權益。,,,3、農村婦女的土地使用權①婦女土地的土地承包權《農村土地承包法》第六條 農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。②婦女

21、的宅基地使用權第三十二條　婦女在農村土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權利。③出嫁女、離婚、喪偶婦女的土地權益保護,案例：黃姓婦女，1996年結婚，婚后住在丈夫家。由于結婚前婆家村已實行“30年不變”，所以她沒有在婆家村分到土地。由于田地少，家里從來沒有賣過糧，她說：“我就這點田，就保自己吃飯，去年不用買糧，今年稻子都淹死了，肯定要買糧吃?！彼哪锛掖咫x婆家只有1

22、里遠，娘家還有她的承包地，但由她哥哥耕種。她說：“我嫁出去了，田就不歸我了，種的糧食也不會給我的，我也不可能回去種?！?,《農村土地承包法》第30條規(guī)定：“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。”,,(五)婦女的勞動和社會保障權益《婦女權益保護法》第二十二條　國家保障婦女享有與男子平等的勞動權

23、利和社會保障權利。法律除了規(guī)定用人單位在錄用職工時不得歧視女性，實行男女同工同酬這些平等的勞動權益以外，還特別根據女性的生理特點對婦女實施特殊保護。國家除了保障婦女享有社會保險、社會救助、社會福利和衛(wèi)生保健等權益之外，還特別推行生育保險制度。,,1、婦女享有男子平等的勞動權益 ①婦女的勞動就業(yè)權利平等《勞動法》第十三條　婦女享有與男子平等的就業(yè)權利。在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合 婦女的工種或者崗位外，不得以性

24、別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準?！秼D女權益保護法》第二十三條　各單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。各單位在錄用女職工時，應當依法與其簽訂勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議，勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。,②實行男女同工同酬在晉職、晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面，堅持男女平等的原則《婦女權益保護法》第二十四條　實行男女同工同

25、酬。婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權利。第二十五條　在晉職、晉級、評定專業(yè)技術職務等方面，應當堅持男女平等的原則，不得歧視婦女。第二十七條　任何單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議的除外。各單位在執(zhí)行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女。,案例：女工鄭某在某制衣廠打工，勞動合同約定勞動期間為2010年

26、1月10日至2013年1月9日，2010年8月，新婚不久的鄭某懷孕，2011年1月10日，用人單位告知鄭某其合同已到期，要終止勞動關系，鄭某認為用人單位侵犯了其勞動權益，向勞動部門申請勞動仲裁。法律依據：《婦女權益保障法》第二十七條　任何單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議的除外。各單位在執(zhí)行國家退休制度時，

27、不得以性別為由歧視婦女,2、法律對婦女實施特殊的勞動權益保護《勞動法》第五十九條　禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。第六十條　不得安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。第六十二條　女職工生育享受不少于九十天的產假。第六十三條　不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排

28、其延長工作時間和夜班勞動。《婦女權益保護法》第二十六條　任何單位均應根據婦女的特點，依法保護婦女在工作和勞動時的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。,案例：陳女士在某工廠上班，由于行業(yè)要求，需要三班輪換。2014年4月，陳女士已經懷孕7個月，工廠仍不調整其工作時間。陳女士向主管們提出調整要求。分析：根據《中華人民共和國勞動法》第六十一條規(guī)定　不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌

29、從事的活動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。勞動部門制定的《女職工勞動保護規(guī)定問題解答》規(guī)定：夜班勞動指夜晚22時至次日凌晨6時，陳女士的請求是符合法律規(guī)定的，用人單位應予以執(zhí)行。,3、婦女生育保險制度生育保險是國家通過立法，對懷孕、分娩女職工給予生活保障和物質幫助的一項社會政策。其宗旨在于通過向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務和產假，幫助她們恢復勞動能力，重返工作崗位。生育保險提供的生活保障和物質幫助通常由

30、現(xiàn)金補助和實物供給兩部分組成。法律依據：第二十九條 國家推行生育保險制度，建立健全與生育相關的其他保障制度。地方各級人民政府和有關部門應當按照有關規(guī)定為貧困婦女提供必要的生育救助。,,,1994年國家頒布《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，到目前，我國的生育保險制度已經實踐了多年，并積累起相當的經驗，推行生育保險制度的條件和時機已經成熟。截止2004年底，全國有28個省、自治區(qū)、直轄市開展了生育保險的社會統(tǒng)籌，參保職工達4384萬人，約

31、占城鎮(zhèn)企業(yè)職工總數的60%。,,,《淮北市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》 安徽省淮北市女職工在分娩期間領到的將不再是由單位發(fā)放的產假工資，而是由社保部門發(fā)放的生育津貼。由淮北市人民政府制定的《淮北市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》規(guī)定，在全市企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位中建立生育保險基金，實行生育保險費社會統(tǒng)籌。 按現(xiàn)有體制，女職工分娩期間由單位發(fā)給產假工資，報銷醫(yī)藥費。但在一些經濟效益差的單位往往難以兌現(xiàn)，使女職工的

32、權益受到損害?；幢笔兄贫ǖ纳ｋU辦法規(guī)定，凡符合國家計劃生育政策的職工都可享受生育保險。用人單位按上年度工資總額的1%繳納生育保險費，職工個人不繳；國企下崗職工的生育保險費由再就業(yè)服務中心按本市職工上年度平均工資的60%繳納；事業(yè)單位從事業(yè)費支出中的社會保險費中列支。上述單位的女職工生育、流產且符合《安徽省計劃生育條例》規(guī)定的，在法定產假期間不再由所在單位發(fā)產假工資，改為按月發(fā)放生育津貼，生育津貼按本單位上年度職工月平均工資計發(fā)，由生

33、育保險基金支付。女職工生育手術費(包括檢查費、接生費、手術費、住院費、藥費)也由生育保險基金支付，超出規(guī)定的醫(yī)療服務費和藥費(如自費藥品和營養(yǎng)藥品)由職工個人負擔。 該辦法還規(guī)定，女職工在法定產假期間，因生育引起疾病的醫(yī)療費用以及因實行計劃生育需要，實施宮內節(jié)育術、流產術、引產術、絕育及復通術所發(fā)生的醫(yī)療費用也由生育保險基金支付。,（六）婦女在婚姻家庭中的權益《婚姻法》第十三條 夫妻在家庭中地位平等。1、如何預防和制止家

34、庭暴力；2、離婚婦女的在財產分割上的權益。,1、預防和制止對婦女實施的家庭暴力《婚姻法》第四十六條　禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預防和制止家庭暴力。公安、民政、婦聯(lián)、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。相關法律：《婦女權益保護法》第五十八條 對婦女實施性騷擾或者家庭暴力，構成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機關對違法行為人依法給

35、予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。,案例：被害人曾倩與其丈夫關系一直比較和睦，但曾倩生了女兒后，其丈夫高某便對其冷眼相看，動不動拳腳相向。2001年9月的一天晚上，曾倩正在洗澡，高某突然沖進洗手間，幾拳把曾倩打得右下頜骨骨折、經法醫(yī)鑒定中心進行傷情鑒定，被定為輕傷。曾倩到派出所報案，高某被逮捕，經法院審理被判九個月徒刑。分析：家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神

36、等方面造成了一定傷害后果的行為高某打妻子致輕傷，已構成了故意傷害罪，因而被判有期徒刑。高某不但要承擔刑事責任，還要承擔民事責任。受害妻子可以在婚姻就存續(xù)期間直接向法院提起民事訴訟，也可以在離婚時請求物質損害賠償和精神損害賠償。,婦女預防和解決家庭暴力的辦法,把侵害事件告訴親友鄰居，一是能勸說施暴者，二是起警戒作用。向當地民政部門、婦聯(lián)求助，可獲得法律服務、醫(yī)療救治等人為關懷。緊急情況可以撥打“110”，公安機關已將家庭暴力納入“

37、110”出警工作范圍。在受到家庭暴力時，應當注意認證、無證、鑒定結論的手機和保存，以備將來在追究對方責任或者訴訟時獲得有利地位。,2、離婚婦女在財產分割上的權益相關法律：《婚姻法》第三十九條 離婚時，夫妻的共同財產由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成時，由 人民法院根據財產的具體情況，照顧子女和女方權益的原則判決。 夫或妻在家庭土地承包經營中享有的權益等，應當依法予以保護?！秼D女權益保護法》第四十七條　婦女對依照法

38、律規(guī)定的夫妻共同財產享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權利，不受雙方收入狀況的影響。夫妻書面約定婚姻關系存續(xù)期間所得的財產歸各自所有，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔較多義務的，有權在離婚時要求男方予以補償。,案例：2000年婦女張某與李某結婚，2007年兩人因感情不合向人民法院提出離婚訴訟，李某提交了60萬的巨額債務證據，婦女劉某為了調查丈夫偽造60萬元的巨額債務，把所謂債務人提供的并有丈夫簽名的借條拿到公安部

39、研究所鑒定筆跡的書寫時間，經鑒定，該借條是于2007年初離婚訴訟時寫的，與借條所寫的借款時間2004年不符，從而認定是偽證，因為張某的丈夫偽造債務巨大，被認定犯了“妨害作證罪”《婚姻法》第四十七條 離婚時，一方隱藏、轉移、變賣、毀損夫妻共同財產，或偽造債務企圖侵占另一方財產的，分割夫妻共同財產時，對隱藏、轉移、變賣、毀損夫妻共同財產或偽造債 務的一方，可以少分或不分。離婚后，另一方發(fā)現(xiàn)有上述行為的，可以向人民法院提起訴訟，請求再次分割