關(guān)于1996年《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案(草案)》的說(shuō)明

1、關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案(草案)》的說(shuō)明——1996年3月12日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)主任顧昂然各位代表：根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，我向大會(huì)作關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》的說(shuō)明。刑事訴訟法是1979年制定的，施行以來(lái)，對(duì)于懲治犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，保障公民權(quán)利，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。刑事訴訟法規(guī)定的刑事訴訟的任務(wù)是，既

2、要“保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子”，又要“保障無(wú)罪的人不受刑事追究”，“保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利”。司法實(shí)踐證明，刑事訴訟法規(guī)定的任務(wù)和基本原則是正確的。刑事訴訟法實(shí)施16年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)不斷發(fā)展，社會(huì)情況有了變化，司法實(shí)踐中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也反映出一些問題，需要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系現(xiàn)代法制建設(shè)的發(fā)展，對(duì)刑事訴訟法進(jìn)行補(bǔ)充修改。近年來(lái)，一些全國(guó)人大代表提出議案，公、檢、法等部門也提

3、出意見，建議對(duì)刑事訴訟法進(jìn)行修改。根據(jù)八屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，從1993年開始，全國(guó)人大常委會(huì)的工作部門會(huì)同中央有關(guān)部門，地方人大、政府和各方面的專家對(duì)刑事訴訟法實(shí)施的情況和問題進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見，擬訂了刑事訴訟法修正案（草案）。八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議初步審議后，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員的審議意見和各方面意見，對(duì)修正案（草案）又作了一些修改，經(jīng)八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議再次審議，決定提請(qǐng)八屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。修

4、正案（草案）對(duì)公、檢、法進(jìn)行刑事訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，作了一系列重大修改、補(bǔ)充，刑事訴訟法的條文從164條增至225條，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)刑事訴訟制度，具有重大的作用?，F(xiàn)將修正案（草案）的主要內(nèi)容說(shuō)明如下：害人的訴訟權(quán)利，草案作了以下補(bǔ)充修改。第一，不經(jīng)人民法院判決不得定罪。草案規(guī)定，未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪。在人民檢察院提起公訴以前，稱為犯罪嫌疑人。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)人民法院依法審判，對(duì)證據(jù)不足、不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證

5、據(jù)不足、指控犯罪不能成立的無(wú)罪判決。第二，修改律師參加訴訟的時(shí)間，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)外，有權(quán)委托律師進(jìn)行辯護(hù)。刑事訴訟法規(guī)定，人民法院至遲在開庭七日以前，告知被告人可以委托辯護(hù)人。為了使律師能夠有足夠的時(shí)間，為辯護(hù)進(jìn)行充分準(zhǔn)備，將律師參加訴訟的時(shí)間提前。草案規(guī)定，在案件偵查終結(jié)移送檢察院審查起訴之日起，律師可以作為犯罪嫌疑人的辯護(hù)人介入，了解案情，收集與本案有關(guān)的材料。同時(shí)增加規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵

6、查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律幫助。第三，保障被害人的訴訟權(quán)利。被害人是犯罪行為的直接受害者，為了進(jìn)一步保障其權(quán)利，草案增加了以下內(nèi)容：1、被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究刑事責(zé)任的，有權(quán)向人民法院起訴。2、被害人有權(quán)申請(qǐng)回避。3、被害人可以委托訴訟代理人參加刑事訴訟。4、被害人不服第一審判決的，有權(quán)請(qǐng)求人民檢察院提出抗訴。三、三、完善庭審方式，對(duì)職能管轄、免

7、予起訴等作了修改人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，這是規(guī)范三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中的職權(quán)和相互關(guān)系的原則。根據(jù)這個(gè)原則，為了更好地發(fā)揮三機(jī)關(guān)的職能作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善庭審方式、職能管轄和免予起訴等，作了修改補(bǔ)充。第一，完善庭審方式。為了更好地加強(qiáng)庭審，發(fā)揮控辯雙方的作用，草案作了以下修改補(bǔ)充：1、發(fā)揮合議庭在審判中的決定作用。刑事案件由合議庭依法判決，只有疑難、復(fù)雜、重大的案件，合議庭

8、認(rèn)為難以作出決定的，由合議庭提請(qǐng)法院院長(zhǎng)決定提交審判委員會(huì)討論決定。2、人民法院受理公訴案件，對(duì)起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)，并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片的，應(yīng)當(dāng)開庭審判，至于證據(jù)是否確實(shí)，在法庭上由雙方質(zhì)證，進(jìn)行核實(shí)，不需要在開庭前全面調(diào)查。3、凡是公訴案件，除依法適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟械囊酝猓瑱z察機(jī)關(guān)都必須派人出庭支持公訴。4、由公訴人、辯護(hù)人向法庭出示證據(jù)，公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人可以對(duì)證據(jù)和案件情況發(fā)表意見，互相質(zhì)