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1、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作原因分析和工作思路勞動(dòng)保障監(jiān)察工作原因分析和工作思路原因分析。原因分析。1、建筑市場(chǎng)總體用工不規(guī)范,執(zhí)行區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定和遵守行業(yè)制度、勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況較差。部分建筑單位躲避繳納農(nóng)民工工資保證金和為農(nóng)民工建立工傷保險(xiǎn)、使用有不良行為記錄的“個(gè)體包工頭”和勞務(wù)隊(duì),使得拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象花樣百出,屢禁不止,大大增加了處理難度。2、建筑施工單位隨意違法分包、轉(zhuǎn)包,以包代管現(xiàn)象比較嚴(yán)重??偘鼏挝粸楣?jié)約成本,降低用工風(fēng)
2、險(xiǎn),往往將工程分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的施工隊(duì)和個(gè)體包工頭,并以包代管,致使許多“包工頭”有機(jī)可乘,虛報(bào)人數(shù)、虛報(bào)考勤、冒領(lǐng)工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。按照國(guó)家解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)規(guī)定,凡造成拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)舉證責(zé)任在施工企業(yè),由于施工企業(yè)管理混亂,許多企業(yè)無法舉證,致使許多包工頭鉆企業(yè)的空子,既對(duì)企業(yè)造成了損失同時(shí)又嚴(yán)重地干擾了建筑市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)的正常秩序。3、農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低,自我保護(hù)和依法維權(quán)意識(shí)較差,盲目跟隨個(gè)體
3、包工頭到處打零工。一旦工資被拖欠或其他勞動(dòng)權(quán)益被侵害,不懂得利用法律武器和尋找正確的途徑來解決問題,甚至有少數(shù)農(nóng)民工在政府對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高度重視的情況下,利用用人單位未與其簽訂勞動(dòng)合同、不掌握?qǐng)?bào),并對(duì)當(dāng)年的工作情況提出相關(guān)要求。各施工單位都必須簽訂《勞動(dòng)用工承諾書》,確保施工過程中嚴(yán)格遵守各部門制定的相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)免費(fèi)發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)政策文件匯編,將國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)政策及時(shí)傳達(dá),供各用工單位學(xué)習(xí)了解。3、根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的相
4、關(guān)政策文件要求,積極推行“勞動(dòng)合同備案”制度、“農(nóng)民工工資保證金”繳納制度、“勞動(dòng)用工備案”制度、“工傷保險(xiǎn)”建立制度、“集體勞務(wù)證”辦理制度等,全面掌握用工單位的基礎(chǔ)資料,嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工市場(chǎng),切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用工單位雙方的合法權(quán)益。3、針對(duì)建筑用工市場(chǎng)管理混亂的問題,借鑒國(guó)有企業(yè)職工管理模式并結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民工簽到簿》、《考勤表》、《農(nóng)民工人員花名冊(cè)》,規(guī)范施工單位的勞動(dòng)用工管理。并且根據(jù)所掌握的多次拖欠工人工資的
5、包工頭信息制訂出《建筑市場(chǎng)有不良行為“包工頭”名單》,發(fā)放給建筑施工單位,建議各施工單位強(qiáng)化人員和隊(duì)伍管理,盡量避免使用有不良行為記錄的包工頭,做大限度減少拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。通過對(duì)發(fā)生不良行為包工頭的公示,在很大限度上遏制了包工頭的違規(guī)行為,對(duì)一些企圖擾亂建筑市場(chǎng)的包工頭起到了極大的震懾作用。4、在建筑施工單位建設(shè)期間,采取定期檢查,不定期抽查,專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查以及對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題單位下發(fā)《限期整改指令書》,督促整改,整改后再次復(fù)查等多
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