加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐-全面提升審計(jì)能力和技術(shù)水平

1、加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐全面提升審計(jì)能力和技術(shù)全面提升審計(jì)能力和技術(shù)水平水平——在全國審計(jì)工作座談會(huì)上的講話在全國審計(jì)工作座談會(huì)上的講話劉家義（2012年7月10日）同志們：這次全國審計(jì)工作座談會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)近十年來審計(jì)信息化建設(shè)走過的歷程、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究貫徹剛剛閉幕的全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)信息化建設(shè)的任務(wù)和各項(xiàng)工作，為全面提升審計(jì)能力和技術(shù)水平，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，更加

2、有效地發(fā)揮國家審計(jì)在推動(dòng)完善國家治理中的作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視信息化建設(shè)。黨的十七大指出，要“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”，“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見提出，要啟動(dòng)和加快建設(shè)“金審工程”?！笆濉眹艺?wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃要求，繼續(xù)加快金審等重要信息系統(tǒng)建設(shè)。所有這些，都為我們指明了審計(jì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)和方向，也堅(jiān)定了我們深入推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的決心和信

3、心。按照中央的要求和部署，我們制定并組織實(shí)施了“金審工程”建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)過10多年的信息化建設(shè)和應(yīng)用實(shí)踐，“金審工程”一、二期順利實(shí)施，三期工程正在規(guī)劃構(gòu)建過程中，審計(jì)信息化框架基本確立；計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)廣泛運(yùn)用，信息系統(tǒng)審計(jì)初步摸索了路子，促進(jìn)了傳統(tǒng)審計(jì)方式向現(xiàn)代審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，審計(jì)監(jiān)督的效能實(shí)現(xiàn)大幅提升、層次實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，對促進(jìn)部門間信息資源的共建共享、協(xié)同作業(yè)、形成合力起到了積極作用；審計(jì)信息化隊(duì)伍持

4、續(xù)壯大，計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干人才不斷成長，計(jì)算機(jī)審計(jì)和信息化管理人才體系初步形成。信息化建設(shè)的成效有目共睹，審計(jì)信息化的作用功不可沒，這得益于各級黨委、政府對審計(jì)信息化建設(shè)的高度重視和大力支持；得益于我們牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，緊跟時(shí)代潮流，主動(dòng)加壓，乘勢而上，牢牢把握了信息化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；得益于我們能夠沖破思想藩籬，用思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)信息化的發(fā)展創(chuàng)新；更得益于全體審計(jì)人員特別是審計(jì)信息化建設(shè)戰(zhàn)線的同志們矢志不渝、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)

5、拼搏、無私奉獻(xiàn)。在這里，我代表署黨組對多年來堅(jiān)持奮戰(zhàn)在審計(jì)信息化建設(shè)一線的同志們致以誠摯地慰問！表示衷心地感謝！關(guān)于審計(jì)信息化建設(shè)的具體問題、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和下一步思考，昨天石愛中同志講了很好的意見，我都贊同。有13個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)交流，各有特色，大家聽了都感覺很振奮。會(huì)議期間，大家還就推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見的討論稿進(jìn)行了深入討論。大家對指導(dǎo)意見的具體內(nèi)容也提出很多好的修改意見和建議，我們將認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善?？偟目矗@次會(huì)議開得很及

6、時(shí)、很必要、也很成功，對于推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期的審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。下面，結(jié)合會(huì)議討論情況，我講3點(diǎn)意見。一、深刻認(rèn)識(shí)加快審計(jì)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，努力適應(yīng)形勢發(fā)展的需要一、深刻認(rèn)識(shí)加快審計(jì)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，努力適應(yīng)形勢發(fā)展的需要胡錦濤總書記指出，當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新更加廣泛地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須從國家發(fā)展全局的高度，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。這就要

7、求審計(jì)工力、決策支撐能力和機(jī)關(guān)事務(wù)管理能力。在去年對地方政府性債務(wù)的審計(jì)中，我們能在短短的3、4個(gè)月內(nèi)完成對全國地方政府所有涉及債務(wù)的8.6萬個(gè)相關(guān)部門單位、37萬多個(gè)項(xiàng)目、187萬多筆債務(wù)的清查，靠的就是科技，就是信息化?？梢哉f，在審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展的歷程中，我們已經(jīng)深深感受到信息技術(shù)對審計(jì)工作發(fā)展產(chǎn)生的強(qiáng)大推動(dòng)力量，深刻體會(huì)到審計(jì)信息化建設(shè)是提升審計(jì)效能、改進(jìn)審計(jì)手段、推動(dòng)審計(jì)方式轉(zhuǎn)變的必由之路、必經(jīng)之途、必奠之基，如果稍有停滯，不

8、但會(huì)影響到國家審計(jì)在國家治理中作用的發(fā)揮，更會(huì)影響到審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。不管是從日益繁重的審計(jì)任務(wù)對工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、主動(dòng)轉(zhuǎn)變審計(jì)發(fā)展方式的角度來看，加快審計(jì)信息化建設(shè)都是一項(xiàng)需要我們長期堅(jiān)持的重要舉措。但從總體看，當(dāng)前審計(jì)信息化水平與現(xiàn)實(shí)需要還有很大差距，有思想認(rèn)識(shí)不夠深入、不夠統(tǒng)一、不夠到位的問題，有不同層級、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域發(fā)展不平衡的問題，有重開發(fā)輕應(yīng)用、重硬件輕軟件、墻內(nèi)開花墻外香的“燈

9、下黑”的問題。審計(jì)信息化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，正處于十字路口和爬坡階段，不進(jìn)則退，不能沾沾自喜，我們一定要在思想上深刻認(rèn)識(shí)、行動(dòng)上高度自覺，堅(jiān)決克服在信息化建設(shè)過程中輕言放棄的畏難情緒、一暴十寒的懈怠情緒、小進(jìn)即滿的自大情緒、不以為然的無所謂情緒、不思進(jìn)取的“等”“靠”“要”情緒，要以強(qiáng)烈的使命感，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、時(shí)不我待的緊迫意識(shí)、學(xué)如不及猶恐失之的憂患意識(shí)，加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展，為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、圍繞審

10、計(jì)能力提升和方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)有效推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)二、圍繞審計(jì)能力提升和方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)有效推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)適應(yīng)審計(jì)機(jī)關(guān)履行使命的需要，以提高審計(jì)監(jiān)督能力和實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膶徲?jì)信息化建設(shè)，將成為今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。我們要堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系的要求，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，以“金審工程”建設(shè)為依托，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量、水平和效能，為

11、全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能、推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的技術(shù)保障和能力支撐。重點(diǎn)是建設(shè)、完善和提升“一個(gè)中心”、“五大體系”和“五大系統(tǒng)”，即數(shù)字化審計(jì)指揮中心，國家電子審計(jì)體系、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、國家審計(jì)信息資源體系、信息安全保密體系，審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、模擬審計(jì)系統(tǒng)，逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場實(shí)施、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量過程控制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的審計(jì)信

12、息化、數(shù)字化格局，推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。（一）要著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全國審計(jì)信息化建設(shè)同步提高。解決好不同層級、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域發(fā)展的不平衡，是推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)首先要考慮的問題。尤其是當(dāng)前“金審工程”三期建設(shè)在即，工程立項(xiàng)申報(bào)需要審計(jì)署和各省級審計(jì)機(jī)關(guān)配合協(xié)調(diào)行動(dòng)。我們一定要搶抓機(jī)遇、積極行動(dòng)，確?！敖饘徆こ獭苯ㄔO(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一實(shí)施，更好地發(fā)揮工程建設(shè)的總體效應(yīng)。對“金審工程”三期的規(guī)劃，各單位“一把手”要親自抓，愛中副審計(jì)長要搞好

13、督促落實(shí)。一要總體規(guī)劃，整體推進(jìn)。圍繞創(chuàng)新型國家建設(shè)、“十二五”國家政務(wù)信息化規(guī)劃和“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的要求，切實(shí)做好審計(jì)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，站在全局的角度統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)，形成一個(gè)相對協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的體系，從整體上提高我國審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展水平。要進(jìn)一步完善審計(jì)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)總結(jié)推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力解決突出問題，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究部署進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的具體任務(wù)和措

14、施，保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)均衡、有條不紊地開展。二要正視差距，盡力而為。在信息化技術(shù)快速發(fā)展的今天，前進(jìn)的步子慢了就等同于停滯，發(fā)展的速度慢了就等同于后退。各級審計(jì)機(jī)關(guān)既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要正視差距，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，更加重視審計(jì)信息化建設(shè)，多爭取支持、多給予投入，抓緊補(bǔ)課，迎頭趕上。有些縣雖然經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但審計(jì)信息化建設(shè)搞得很多，關(guān)鍵在于重視程度，在于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位程度。三要立足實(shí)際，突出特色。從這次座談會(huì)中各地報(bào)送材料和經(jīng)驗(yàn)交流的情況看，