當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的矛盾和問(wèn)題

1、三、五年來(lái)全國(guó)稅務(wù)工作存在的問(wèn)題值得高度重視、全力解決大家也一致認(rèn)為，在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)也還存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題本身就是推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中的伴隨而生的，既有外部因素所引發(fā)的問(wèn)題，又有內(nèi)部管理不到位的問(wèn)題，還有體制機(jī)制不適應(yīng)的問(wèn)題，這既是稅收工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是下一步稅收工作的切入點(diǎn)和突破口，必須高度重視，逐一加以解決。（一）推進(jìn)依法行政與財(cái)政剛性需求存在矛盾。多數(shù)代表認(rèn)為，當(dāng)前各級(jí)黨

2、委政府對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的愿望和目標(biāo)很高，尤其是今年來(lái)，受金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，地方可支配財(cái)力面臨前所未有的壓力，因而對(duì)稅務(wù)部門組織收入工作提出了很高的要求。部分地區(qū)黨委政府為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期，在總局分配稅收計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步追加收入任務(wù)，并將地方級(jí)收入完成情況作為考核稅務(wù)部門工作績(jī)效的硬性指標(biāo)，與經(jīng)費(fèi)撥付、行風(fēng)評(píng)議、評(píng)先表模等掛鉤，實(shí)行“一票否決”。有的地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)人甚至說(shuō)，如果稅務(wù)部門不能完成收

3、入任務(wù)，就派出紀(jì)委、審計(jì)、法院、檢察院等部門組成工作組就是否落實(shí)政策、是否規(guī)范執(zhí)法審查稅務(wù)部門工作。十堰市國(guó)稅局反映，一些縣市區(qū)黨委政府給國(guó)稅部門下達(dá)的一般預(yù)算收入均達(dá)到40%以上，高出總局下達(dá)收入任務(wù)的二倍以上，使稅收任務(wù)增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增幅，基層單位壓力很大，使基層稅務(wù)部門陷入了兩難境地。一方面，如果在沒(méi)有新增稅源的條件下，要完成如此高的收不按程序辦事增加了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是行政因素。一方面，個(gè)別地區(qū)黨委政府為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期，滿足財(cái)政

4、剛性需求，對(duì)稅務(wù)部門下達(dá)過(guò)高收入任務(wù)，增加了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。另一方，個(gè)別地區(qū)以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為由，對(duì)稅務(wù)部門提出一些不切實(shí)際的稅收政策要求，帶來(lái)了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是制度因素。近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)管理，出臺(tái)了一些制度和辦法，部分制度和辦法對(duì)征管現(xiàn)狀和干部能力因素考慮不全面，與實(shí)際工作相脫節(jié)，不僅難以落實(shí)到位，而且容易成為行政責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)，成為檢察部門認(rèn)定失職瀆職的依據(jù)，客觀上增加了執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。四是社會(huì)因素。當(dāng)前，稅務(wù)部

5、門一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，從月餅稅、饅頭稅到個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅出臺(tái)等等，社會(huì)輿情都把稅務(wù)部門推到風(fēng)口浪尖。社會(huì)監(jiān)督尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督壓力增大，稍有不慎，就可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了新的壓力，甚至刨根問(wèn)底追究以往多年以來(lái)的執(zhí)法責(zé)任問(wèn)題。建議：一是牢固樹(shù)立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。把風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿于稅收工作的始終，切實(shí)增強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的緊迫感和危機(jī)感。二是扎實(shí)推進(jìn)依法行政。徹底解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。三是源頭控制稅收風(fēng)險(xiǎn)。在政策