認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī) 嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供良好的財經(jīng)環(huán)境【概要】從嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自覺性的高度，針對在財政財務(wù)管理和財政監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，討論財經(jīng)紀(jì)律的概念、內(nèi)容和嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的重要意義，系統(tǒng)分析執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律存在的問題和產(chǎn)生的原因，并就領(lǐng)導(dǎo)干部如何嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律提出意見和建議?！舅饕康谝恢v：財經(jīng)紀(jì)律釋義：1、概念。2、內(nèi)容。3、違反財經(jīng)紀(jì)律行為：行為定義、構(gòu)成要件、主要表現(xiàn)。4、嚴(yán)肅財經(jīng)

2、紀(jì)律的必要性。第二講：財經(jīng)紀(jì)律制度執(zhí)行過程中的問題和處罰規(guī)定：1、賬外設(shè)賬。2、非法集資、變相私分國有資產(chǎn)。3、擠占、挪用專項資金和國債資金。4、滯留、截留、挪用應(yīng)上繳的財政收入。5、行政性收費管理混亂，票據(jù)管理混亂。6、銀行賬戶、現(xiàn)金管理不規(guī)范。7、資產(chǎn)管理混亂。8、財務(wù)管理混亂，會計基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)差。9、巧立名目、提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金和補貼。10、稅收意識不強造成稅款流失。第三講：違反財經(jīng)紀(jì)律行為的成因剖析和防范措施：1

3、、當(dāng)前行政事業(yè)單位違反財經(jīng)紀(jì)律的六種表現(xiàn)2、行政事業(yè)單位出現(xiàn)財經(jīng)違紀(jì)行為的成因剖析3、探討幾個敏感話題，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自我防范：“一把手”理財意識的誤區(qū)，財務(wù)“一支筆”審批的誤區(qū)，項目資金“唐僧肉”的誤區(qū)，公務(wù)接待“無底洞”的誤區(qū)。【引言】近年來，我市財政改革穩(wěn)步推進，公共財政體制的基本框架初步建立，有力地促進了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2009年，全縣人均GDP已經(jīng)超過了1000美元（20.51億元20.92萬人=0.98萬元）

4、，也就是說，按照錢納利經(jīng)濟發(fā)展理論【經(jīng)濟發(fā)展典型化理論】的劃分，徽縣的改革與發(fā)展已經(jīng)進入了經(jīng)濟發(fā)展的快速發(fā)展期，進入了矛盾和問題的凸顯期和多發(fā)期。而今年又正值政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革之年，各種想法應(yīng)運而生，財經(jīng)違紀(jì)行為可能也會抬頭。在這樣一種情況下，我們各位領(lǐng)導(dǎo)和每一位工作人員應(yīng)該如何盡職盡責(zé)地做好自己的本職工作，應(yīng)該如何牢固樹立和構(gòu)筑我們的思想防線，應(yīng)該如何一如既往地保持廉潔自律？帶著些話題，根據(jù)縣紀(jì)委的安排，結(jié)合財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問

5、題，今天我就領(lǐng)導(dǎo)干部如何增強財經(jīng)意識，加強單位財政財務(wù)管理，充分發(fā)揮資金使用效益，與大家一起對財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理知識進行再學(xué)習(xí)、再討論、再認(rèn)識、。第一講：財經(jīng)紀(jì)律釋義1、概念：“財經(jīng)”是指財政、財務(wù)方面的經(jīng)濟活動。“財經(jīng)紀(jì)律”是指黨和國家為了正確處理全民與集體、地方與中央、企業(yè)與職工等各種經(jīng)濟關(guān)系，建立正常經(jīng)濟秩序，保證和完成財政經(jīng)濟任務(wù)而制定的各種財經(jīng)政策、法令、制度、規(guī)定、條例等的總稱。它是根據(jù)黨和國家的路線、方針和現(xiàn)行的財經(jīng)政策，

6、結(jié)合財經(jīng)管理工作的具體要求制定的，是黨員以及其他任何工作人員在各種財經(jīng)活動中必須共同遵守的行為準(zhǔn)則。2、內(nèi)容：財經(jīng)紀(jì)律的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，歸納起來，大致有以下三個方面：一是黨員干部在從事現(xiàn)金管理、信貸等方面的紀(jì)律；二是黨員在執(zhí)行工資、福利、勞動保護制度方面的紀(jì)律；三是黨員在維護國家財政收入以及在嚴(yán)格財政支出方面的紀(jì)律。具體如財政政策、稅收政策、信貸政策、物價政策、工資政策、獎勵政策、現(xiàn)金管理政策、外匯管理政策、市場政策等等。3、違反財經(jīng)紀(jì)律

7、行為：違反財經(jīng)紀(jì)律行為是指違反財經(jīng)管理法規(guī)、破壞國家財經(jīng)管理秩序，按照黨紀(jì)處分條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的行為。構(gòu)成要件：1、侵犯的客體是國家的財經(jīng)管理秩序。2、客觀方面表現(xiàn)為違反財經(jīng)法規(guī)，破集資）。在集資的投資項目中除了職工集資外，單位也投資了，有的項目甚至主要是單位投資，職工集資只是其中一部分，但在收入分配時往往沒有體現(xiàn)國有收益，有的單位把投資產(chǎn)生的收益全部用于發(fā)放職工集資分紅，變相私分了國有資產(chǎn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于清理有償集資活動堅決制止

8、亂集資問題的通知》（國發(fā)[1993]62號）第四條“禁止國家機關(guān)、事業(yè)單位向內(nèi)部職工或者向社會公眾進行有償集資活動。禁止社會團體舉辦還本付息或者支付股息、紅利的有償集資活動。”3、擠占、挪用專項資金和國債資金。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對專項資金、國債資金管理的有關(guān)規(guī)定理解不深，認(rèn)識不到位，錯誤地認(rèn)為錢只要不拿進自己的腰包就不是問題，出現(xiàn)了擠占、挪用專項資金的問題，有的單位甚至將專項資金用于彌補行政經(jīng)費不足等，嚴(yán)重違反了國家的有關(guān)規(guī)定?！蛾P(guān)于加強國債

9、專項資金財政財務(wù)管理與監(jiān)督的通知》（財基字[1998]619號）“切實加強國債專項資金的監(jiān)督管理。不允許擅自挪用國債專項資金，不允許用國債專項資金置換其它已投入的資金，不允許隨意擴大工程規(guī)模、拖延工期、留下資金缺口，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。項目建設(shè)單位要定期向上級主管部門和同級財政部門反饋有關(guān)情況，并按基本建設(shè)財政財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定報送財務(wù)報表。對違規(guī)、違紀(jì)，擠占、截留、挪用國債專項資金，或工作失職造成資金損失浪費的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事

10、人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任?！薄蛾P(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)財政資金管理監(jiān)督的意見》第三條“嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財政資金管理制度。依法行政、依法管理是加強農(nóng)業(yè)財政資金管理的一項重要原則。各級財政部門和農(nóng)口主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，從制度上嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)財政資金管理行為。嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)業(yè)財政資金，任何單位和部門不準(zhǔn)截留農(nóng)業(yè)財政資金，特別是地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門不準(zhǔn)利用任何借口滯撥、挪用農(nóng)業(yè)財政資金?！薄端窘ㄔO(shè)資金管理辦法》第四

11、條第二款“水利基本建設(shè)資金管理的基本原則是：（二）?？顚Ｓ迷瓌t。水利基本建設(shè)資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的水利基本建設(shè)項目，不得截留、擠占和挪用。財政預(yù)算內(nèi)水利基本建設(shè)資金按規(guī)定實行專戶存儲?！薄掇r(nóng)村稅費改革中央對地方轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》“各地不得截留、挪用中央轉(zhuǎn)移支付資金，各級財政用于農(nóng)村稅費改革的資金必須確保專款專用。要加強對農(nóng)民減負(fù)及教育等重點支出保障情況的監(jiān)督檢查?？己宿r(nóng)村工作實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制，并實行責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要實行

12、政務(wù)公開制度，規(guī)范財政管理，節(jié)約財政開支，提高資金使用效益。要堅決取消村級招待費，加強村級財務(wù)管理，公開村級財務(wù)，實行年度審計。凡違反上述規(guī)定的，中央將相應(yīng)扣減轉(zhuǎn)移支付資金，并追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任?！?、滯留、截留、挪用應(yīng)上繳的財政收入。有的單位不嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，坐收坐支財政預(yù)算收入（如：國資收益、教育費附加收入、行政事業(yè)性收費等）和預(yù)算外收入等，有的單位將財政收入用于發(fā)放職工補貼?！敦斦`法行為處罰處分條例》第四條“

13、財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；(五