主體功能區(qū)劃中對生態(tài)補償區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟援助研究.pdf

1、我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“區(qū)域協(xié)調發(fā)展”和“健全區(qū)域協(xié)調互動機制”的重大工作目標，并且即將出臺按照“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)”各個不同目標的主體功能區(qū)劃。促進和實現(xiàn)這四類主體功能區(qū)之間的協(xié)調發(fā)展是實施主體功能區(qū)規(guī)劃的根本目標。 我們可以看出，在主體功能區(qū)劃中，“限制和禁止”都意味著這些地區(qū)發(fā)展權利的損失，它們在大區(qū)域或全國的整體格局中的功能定位是更好地發(fā)揮其生態(tài)服務的功能，那么，如何彌補

2、這些地區(qū)發(fā)展權利的損失，從而促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，成為當前需亟待解決的問題。 生態(tài)經(jīng)濟援助是主體功能區(qū)劃背景下對限制和禁止區(qū)的一種有益的生態(tài)補償方式，本文通過實地調查、典型案例考察、資料分析與整理等方法，首先從主體功能區(qū)中實施生態(tài)經(jīng)濟援助的背景研究出發(fā)，找出實施生態(tài)經(jīng)濟援助的理論依據(jù)，重點提出并論證生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)是限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的必然選擇；探討典型類型區(qū)域在充分、合理開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟潛力條件下，生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)方向如水資源合理利用、生