基于項目管理的中山火炬開發(fā)區(qū)財政預算改革研究.pdf

1、近年來,按照建立社會主義市場經濟體制的要求,財政作為國家政權活動和經濟管理的重要組成部分,在不斷完善財政管理體制的同時,也在積極推進預算管理改革,加快構建公共財政體系。而20世紀中葉以來,隨著各門科學之間橫向聯(lián)系的逐漸加強,出現(xiàn)了相互“交叉”的趨向,項目管理思想不但廣泛用于企業(yè)經營中,在政府及其他公共部門中,也有越來越多的應用,可以說凡是符合項目定義特點的工作都可以成為項目,可以考慮納入項目管理范疇。運用項目管理理念和方法改革傳統(tǒng)財政預

2、算管理模式,已成為我國預算管理改革、構建公共財政體系一個重要課題,對于提升財政預算管理水平具有重要的實踐意義。本文以中山火炬開發(fā)區(qū)財政預算管理改革為研究對象,通過對財政預算管理理論和項目管理理論的綜述,對中山火炬開發(fā)區(qū)現(xiàn)行財政預算管理模式進行客觀分析,并結合國內外先進經驗和項目管理思想對中山火炬開發(fā)區(qū)財政預算管理改革的必要性和可行性進行探討,提出了建立以現(xiàn)代項目管理理論為基礎,以提高管理效率為中心,實現(xiàn)地方財政預算“編制、執(zhí)行、監(jiān)督”權

3、力相分離的財政預算管理新模式。依照“公平、透明、高效、規(guī)范”的原則,借鑒項目管理中時間管理、范圍管理、質量管理、風險管理和溝通管理等理念,從組織結構、預算管理方法、績效預算、預算執(zhí)行和監(jiān)控等方面,提出中山火炬開發(fā)區(qū)財政預算管理模式改革方案,為建立起一套編制有標準、執(zhí)行有約束、資金使用有績效,整個預算過程有監(jiān)督的現(xiàn)代預算管理模式提出了自己的觀點和設想。作為該項工作的從業(yè)人員,本文通過對中山火炬開發(fā)區(qū)財政預算管理的研究,不僅為中山火炬開發(fā)區(qū)