基建項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題和有關(guān)的定性處理法規(guī)及依據(jù)

1、基建項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題和有關(guān)的定性處理法規(guī)及依據(jù) 基建項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題和有關(guān)的定性處理法規(guī)及依據(jù)（一）履行基本建設(shè)程序方面 （一）履行基本建設(shè)程序方面一般我們以前面的基建程序表對(duì)照檢查項(xiàng)目是否按規(guī)定履行基建程序，重點(diǎn)是紅色部分的程序。針對(duì)工程的實(shí)際情況還會(huì)關(guān)注一些特殊程序，如對(duì)水庫(kù)、學(xué)校、劇院、體育館等特別關(guān)注防震和消防審批等，對(duì)工業(yè)企業(yè)特別關(guān)注環(huán)保審批等。常見(jiàn)問(wèn)題是：1．未按規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)（未報(bào)批或取得項(xiàng)目建議書、

2、可 ．未按規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)（未報(bào)批或取得項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件，概算超 研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件，概算超 10% 10%以上未重新報(bào)批可研報(bào) 以上未重新報(bào)批可研報(bào)告，或者工程已開工但可研報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告或初步設(shè)計(jì)還未報(bào)批等 告，或者工程已開工但可研報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告或初步設(shè)計(jì)還未報(bào)批等程序倒置的問(wèn)題。 程序倒置的問(wèn)題。 ）定性依據(jù)：國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部《關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個(gè)規(guī)定的通知》(計(jì)字(1978)2

3、34 號(hào)，附一：關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理的幾項(xiàng)規(guī)定、附二：關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定、附三：關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定） 、國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知(計(jì)投資(1999) 693 號(hào)）： “一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。尤其是在建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行。現(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告等工作環(huán)節(jié)。只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下

4、一環(huán)節(jié)。除國(guó)家特別批準(zhǔn)外，各地方、部門和企業(yè)不得簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)程序” 、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)(2004) 20 號(hào)）： “三、定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒(méi)收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家公務(wù)員的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）截留、挪用

5、國(guó)家建設(shè)資金；（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國(guó)家建設(shè)資金；（三）違反規(guī)定超概算投資；（四）虛列投資完成額；（五）其他違反國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》 、<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、 《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。2．未按規(guī)定報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，有的項(xiàng)目還存在 ．未按規(guī)定報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，有的項(xiàng)目還存在原環(huán)評(píng)報(bào)告批準(zhǔn)后

6、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生重大改變但未按規(guī)定重新報(bào)批環(huán)評(píng) 原環(huán)評(píng)報(bào)告批準(zhǔn)后建設(shè)性質(zhì)發(fā)生重大改變但未按規(guī)定重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件、或環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)滿 文件、或環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)滿 5 年后才開工建設(shè)但環(huán)評(píng)文件未重新審核 年后才開工建設(shè)但環(huán)評(píng)文件未重新審核的問(wèn)題。 的問(wèn)題。定性依據(jù)：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條： “國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記