國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)務(wù)張霄云

1、國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)務(wù) 國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)務(wù)河北新業(yè)律師事務(wù)所 河北新業(yè)律師事務(wù)所 張霄云 張霄云一、土地基礎(chǔ)知識(shí) 一、土地基礎(chǔ)知識(shí)國(guó)有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)在當(dāng)前的市場(chǎng)里，它會(huì)處于法律扶持上慢慢弱化的一個(gè)程度。（一）土地所有制形式我們國(guó)家說(shuō)社會(huì)主義公有制，土地的公有制形式，公就公在了“AB 制” 。就是國(guó)家的土地所有權(quán)，我們把它歸屬于 A 和 B 兩個(gè)主體。第一個(gè)主體是國(guó)家所有，第二個(gè)主體是集體所有。用這樣形象的比喻，我們把它叫做 AB

2、制共同構(gòu)建了社會(huì)主義土地的公有制形式。國(guó)有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)，在整個(gè)市場(chǎng)體系里面是完全不一樣的。土地法難學(xué)難操作，就難在了它的土地所有制形式是AB 制模式，是公有制形式。很多律師只知道劃撥土地使用權(quán)和出讓土地使用權(quán)，看見了中國(guó)石化和中國(guó)石油的授權(quán)經(jīng)營(yíng)的土地使用權(quán)，就不知道它是什么。國(guó)有土地通過五種方式去取得，但是我們的集體土地通過占用審批這一種方式去取得。（二）關(guān)于土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)1.土地市場(chǎng)簡(jiǎn)介經(jīng)常會(huì)有一些農(nóng)村的當(dāng)事人或者是地方的

3、官員說(shuō)買了 50 畝地，繳納 50 年工業(yè)用地的出讓金，資金壓力太大。政府可以在短期內(nèi)通過出租的方式，給他配置土地資源。待他資金流比較充裕的時(shí)候，再把它轉(zhuǎn)化成出讓地，這是可以的。但是出租的使用權(quán)在流轉(zhuǎn)的時(shí)候，它叫租賃。所以說(shuō)像政府通過這五種土地資源配置完了以后，它可以再行流向市場(chǎng)，而這個(gè)市場(chǎng)的特點(diǎn)就是土地使用權(quán)人的處置。3.征收、征用和收回征收，是把他人的物，變成我的物，或者是變成另外一個(gè)主體物，也就是說(shuō)是物的所有權(quán)的變動(dòng)。征用，是把他

4、人所有的物臨時(shí)拿過來(lái)使用，它臨時(shí)性改變，是使用權(quán)的狀態(tài)。收回，在房地產(chǎn)體系里，只有對(duì)土地使用權(quán)才針對(duì)收回，比如說(shuō)《國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償條例》有這樣一句話“征收范圍內(nèi)的房屋所包含范圍的土地使用權(quán)，在房屋征收的時(shí)候，要一并收回” 。是說(shuō)把房屋的所有權(quán)從業(yè)主的手里征收為國(guó)家所有的時(shí)候，它相對(duì)應(yīng)的土地使用權(quán)是收回的，因?yàn)樗鼘?duì)應(yīng)的是使用權(quán)。把農(nóng)村集體土地的所有權(quán)征收為國(guó)家所有，它是一個(gè)所有權(quán)的變動(dòng)。所以說(shuō)在集體土地征收補(bǔ)償?shù)膯栴}上，和國(guó)有土地房屋