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1、1一、國(guó)際警務(wù)合作概述(一)國(guó)際警務(wù)合作的概念國(guó)際警務(wù)合作,是指不同國(guó)家警察機(jī)關(guān)之間,根據(jù)本國(guó)法律或者參加國(guó)際公約,在懲治國(guó)際性犯罪,維護(hù)國(guó)際社會(huì)秩序領(lǐng)域相互提供援助、協(xié)調(diào)配合的一種執(zhí)法行為。一種跨越國(guó)界的警察事物交流,也有人稱之為國(guó)際警察合作,從一定意義上說(shuō)也是一種警察外交。國(guó)際警務(wù)合作的主體國(guó)家,執(zhí)行主體是由國(guó)家授權(quán)的警察機(jī)關(guān),或者是一國(guó)享有偵查的司法機(jī)關(guān)。各個(gè)國(guó)家的制度不同,警察的體制各異,尤其是隨著現(xiàn)代化國(guó)家機(jī)構(gòu)的復(fù)雜化、專門化
2、,一個(gè)國(guó)家的不同政府部門都分別建立了偵查機(jī)構(gòu),如果國(guó)防部、內(nèi)務(wù)部、司法部、財(cái)務(wù)部,分別都有各自獨(dú)立的偵查力量。(二)國(guó)際警務(wù)合作的范圍國(guó)際警務(wù)合作的范圍是隨著歷史發(fā)展而逐步擴(kuò)大的,最早的合作范圍僅限于相互引渡罪犯,即將刑事被告或者被判死刑人移交給管轄權(quán)的國(guó)家審判或服刑。當(dāng)今,國(guó)家間的警務(wù)合作已從引渡發(fā)展到多種警察業(yè)務(wù)。各國(guó)間警察合作的形式也不斷從雙邊合作向多邊合作、從區(qū)域合作向全球合作發(fā)展。國(guó)際警察合作的范圍,應(yīng)道包括狹義和廣義兩種,狹
3、義的警務(wù)合作僅指國(guó)際形式警察組織框架內(nèi),主要是圍繞按鍵偵查進(jìn)行的合作,在各國(guó)法律允許的范圍內(nèi),相互開(kāi)展通訊聯(lián)絡(luò),交流犯罪情報(bào),協(xié)查辦案,聯(lián)合偵查,統(tǒng)計(jì)和局部入境的逃犯,調(diào)查取證,傳3第三,國(guó)際警務(wù)合作有利于鞏固各國(guó)的友好關(guān)系。國(guó)際社會(huì)在向 21 世紀(jì)邁進(jìn)的時(shí)候嗎,各國(guó)加強(qiáng)合作共同控制犯罪,不僅是維護(hù)本國(guó)利益的需要,而且也是各國(guó)推動(dòng)友好關(guān)系發(fā)展的需要。消除國(guó)界的障礙,加強(qiáng)國(guó)際司法合作的深度和廣度,已成為國(guó)際社會(huì)中各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談中的重要論
4、題,并且日益成為國(guó)外食物的熱點(diǎn)。第四,國(guó)際警務(wù)合作有利于保護(hù)國(guó)家和公民合法權(quán)益。隨著改革開(kāi)放的深入和發(fā)展,參加國(guó)際交流的中國(guó)公民日益增多,打擊城外刑事犯罪,不僅是抱回中國(guó)公民合法權(quán)益的需要,而是維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)的需要。近幾年,我國(guó)公民機(jī)關(guān)同俄羅斯等國(guó)警察密切合作打擊處理了一批城外犯罪分子,切實(shí)維護(hù)了我國(guó)和公民的利益。第五,國(guó)際警務(wù)合作有利于各國(guó)偵查機(jī)關(guān)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。打擊跨國(guó)犯罪或國(guó)際犯罪的難度不僅在于空間限制,具體的還受到異國(guó)的語(yǔ)言風(fēng)俗、
5、文化背景、法律制度等諸多因素的制約。國(guó)際警務(wù)合作嗎,尤其是攜手偵查、聯(lián)合辦案等合作形式,可以使各國(guó)警察克服諸多因素的制約。國(guó)際警務(wù)合作,尤其是攜手偵查、聯(lián)合辦案等合作形式,可以使各國(guó)警察克服諸多制約因素造成的處置障礙,相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,充分利用各種有益的對(duì)策、手段和方法,通過(guò)交流提高警察懲治犯罪的能力。二、國(guó)際警務(wù)合作困境與國(guó)際警務(wù)合作的構(gòu)想 二、國(guó)際警務(wù)合作困境與國(guó)際警務(wù)合作的構(gòu)想現(xiàn)階段我國(guó)參與國(guó)際警務(wù)合作的困境依據(jù)現(xiàn)有的法律框架, 中國(guó)
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