緬甸旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及其前景

1、《東南亞南亞研究》 2013年第4期緬甸旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及其前景孔志堅(jiān)(云南省社會(huì)科學(xué)院 東南亞研究所，云南 昆明650034)摘要：緬甸新政府成立后，赴緬甸的游客日益增多，甚至達(dá)到了歷史最高水平，但是由于緬甸酒店客房短缺，交 通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，民族沖突以及毒品、艾滋病等因素的影響，緬甸旅游業(yè)的發(fā)展與其得天獨(dú)厚的旅游文 化資源并不匹配。隨著緬甸政府發(fā)展旅游愿望和國(guó)際社會(huì)對(duì)其援助投資的增加，以及潛在的對(duì)緬甸感興趣游客的增

2、 加，緬甸旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊。關(guān)鍵詞：旅游現(xiàn)狀；問(wèn)題；前景；緬甸中圖分類(lèi)號(hào)：F592．1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—6392(2013)04m0055-04旅游業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)中最具活力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”， 2．獨(dú)特的旅游文化資源 對(duì)于促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。緬甸 緬甸與世界兩大文明古國(guó)——印度、中國(guó)毗鄰， 旅游文化資源十分豐富，但長(zhǎng)期以來(lái)，因受政策、基礎(chǔ)深受印度文化和中國(guó)文化的影響。緬甸人民善良淳 設(shè)施等方面的影響

3、，緬甸旅游業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周 樸，佛教文化在東南亞地區(qū)獨(dú)具特色，仰光大金塔和 邊鄰國(guó)。2011年緬甸新政府成立后，實(shí)施了一系列“萬(wàn)塔之城”一蒲甘享譽(yù)全球，前者曾被列為世界七 的改革措施，赴緬甸觀光的國(guó)際游客日益增多，同時(shí)， 大文化遺產(chǎn)之一，后者也曾被列為世界著名人造旅游 緬甸政府也公開(kāi)表示，要大力發(fā)展本國(guó)旅游業(yè)，吸引 奇跡之一。與此同時(shí)，緬甸國(guó)內(nèi)的135個(gè)民族形成了 外國(guó)投資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緬甸旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、 豐富多彩的少數(shù)民

4、族文化。各民族世代相傳的生活問(wèn)題及其前景如何呢?本文擬對(duì)此做初步探討。 習(xí)俗，優(yōu)美的民族音樂(lè)舞蹈，民間手工技藝，豐富的民 族節(jié)日，多彩的民族服飾乃至各民族的社會(huì)生活構(gòu)成一、緬甸旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 了獨(dú)具魅力的旅游資源。由于具有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和旅游文化資源，緬甸被Lonely Planet旅游指南 緬甸是一個(gè)具有悠久歷史和璀璨文化的國(guó)家，得 等多家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)為2012年度全球最佳旅游目的地 天獨(dú)厚的自然旅游文化資源，使緬甸旅游頗具吸 之

5、一。¨1緬甸古都曼德勒人選全球前20名最友善引力。城市。(一)旅游文化資源豐富 (二)緬甸旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1．原汁原味的自然風(fēng)光 1988年緬甸軍人政府執(zhí)政后，采取了一系列措緬甸保留有完好的原始自然風(fēng)光，一直受世人追 施發(fā)展旅游業(yè)：首先，緬甸政府頒布了有關(guān)旅游業(yè)的 捧和世界各國(guó)游客的青睞。其境內(nèi)河流交錯(cuò)，伊洛瓦法律，為旅游業(yè)的發(fā)展提供法律保障和指導(dǎo)；其次，組 底江、薩爾溫江、欽敦江等河流氣勢(shì)磅礴，形成了獨(dú)特建飯店旅游部，加強(qiáng)

6、旅游管理；再次，鼓勵(lì)緬甸私人企 的自然景觀。位于若開(kāi)邦的額不里海灘是世界著名業(yè)參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、發(fā)展。根據(jù)《緬甸飯店與旅游 的濱海度假圣地。法》，允許和鼓勵(lì)私人公司廣泛參與經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、飯收稿日期：2013-08-30 作者簡(jiǎn)介：孔志堅(jiān)(1978一)，女，云南省社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副研究員。55萬(wàn)方數(shù)據(jù)緬甸是一個(gè)以緬族為主，信仰佛教的國(guó)家，在緬甸南 部長(zhǎng)期存在緬甸佛教徒與羅興亞人之間的沖突，例 三、緬甸旅游業(yè)發(fā)展前景展望 如，201

7、2年6月發(fā)生在若開(kāi)邦的羅興亞人和佛教徒的沖突導(dǎo)致緬甸政府關(guān)閉了額不里海灘的旅游，嚴(yán)重影 緬甸旅游創(chuàng)匯收入與其擁有的得天獨(dú)厚的旅游 響了緬甸旅游的發(fā)展。 資源是不匹配的，但是隨著緬甸國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型 四是緬甸國(guó)內(nèi)毒品、艾滋病等社會(huì)問(wèn)題損害了緬 以及國(guó)際社會(huì)的援助與投資，緬甸的旅游發(fā)展大有可甸的旅游形象。緬甸國(guó)內(nèi)毒品與艾滋病問(wèn)題相互交為，前景廣闊。 織，致使部分國(guó)際游客對(duì)緬甸的艾滋病問(wèn)題“談虎色 (一)大湄公河次區(qū)域、東盟區(qū)域內(nèi)的旅游

8、合作 變”，擔(dān)心赴緬甸旅游而受到傳染。目前，緬甸是世界日益增強(qiáng) 上僅次于阿富汗的第二大毒品生產(chǎn)國(guó)，毒品屢禁不 20世紀(jì)90年代中期，在聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)合組織、亞 止，根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪辦公室的報(bào)告，緬甸201 1／ 洲開(kāi)發(fā)銀行的倡議下，湄公河次區(qū)域五國(guó)(緬甸、越12年度生產(chǎn)干鴉片690噸，與2010／11年度生產(chǎn)的 南、老撾、柬埔寨、中國(guó))召開(kāi)了“湄公河流域國(guó)家旅610噸相比較，同比上漲了13％，種植罌粟的土地達(dá) 游發(fā)展研討會(huì)”，并成立

9、了旅游工作組，以加強(qiáng)湄公河到了51，000公頃，同比上漲了17％。舊J(肼’同時(shí)，毒 次區(qū)域的旅游合作。1997年緬甸加入東盟，與東盟品與艾滋病問(wèn)題相互影響。201 1年，大約有21．6萬(wàn) 的旅游合作聯(lián)系加強(qiáng)。2010年的東盟旅游部長(zhǎng)會(huì)議 人感染了艾滋病毒，其中三分之二是24歲以下的年 上，東盟10國(guó)旅游部長(zhǎng)簽署了(2011～2015年?yáng)|盟 輕人，36％是女性。同年，大約有1．8萬(wàn)人死于與艾 旅游發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》旨在加強(qiáng)東盟

10、旅游宣傳和東盟旅 滋病相關(guān)的疾病，新增了800個(gè)艾滋病感染者。一¨㈣ 游產(chǎn)品建設(shè)、培養(yǎng)旅游人才、實(shí)現(xiàn)航空自由、維護(hù)旅游 毒品、艾滋病問(wèn)題嚴(yán)重影響了緬甸的對(duì)外形象，在一 安全，到2015年實(shí)現(xiàn)東盟區(qū)域內(nèi)各國(guó)公民免簽證，對(duì) 定程度上致使部分游客不愿意赴緬甸旅游。 其他國(guó)家游客實(shí)行東盟單一簽證等措施，同時(shí)大力發(fā)五是金融服務(wù)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，緬甸國(guó)內(nèi)的金融 展文化和生態(tài)旅游，將東盟地區(qū)建設(shè)成世界一流的旅服務(wù)業(yè)

11、欠發(fā)達(dá)，沒(méi)有ATM機(jī)、信用卡等，赴緬甸的旅 游目的地。目前，泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞都加大了 游者由于沒(méi)有攜帶一定數(shù)量的現(xiàn)金而不能買(mǎi)到中意 對(duì)緬甸旅游業(yè)的投資與合作。 的旅游產(chǎn)品，往往敗興而歸。雖然2011年新政府成 (二)緬甸政府致力于發(fā)展旅游業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 立后，對(duì)緬甸銀行業(yè)進(jìn)行了改革，但是其改革的力度 發(fā)展以及措施還是與緬甸旅游業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。 緬甸政府深刻認(rèn)識(shí)到旅游在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的 六是缺乏完善的與旅游相關(guān)的發(fā)展與保障措施。

12、 重要作用，計(jì)劃在今后的7年時(shí)間里投入5億美元提 早在20世紀(jì)90年代初，緬甸政府就成立了飯店旅游 高本國(guó)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并計(jì)劃在2014年給予東盟部，并制定了《緬甸飯店與旅游法》，這一舉措是在特 各成員國(guó)公民到緬甸旅游免簽證待遇。緬甸的目標(biāo)定的歷史時(shí)期出臺(tái)的，時(shí)過(guò)境遷，隨著緬甸面臨的國(guó) 是在2015年吸引300萬(wàn)名外國(guó)游客，在2020年吸引內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，此部法律法規(guī)也有不盡人如意 超過(guò)700萬(wàn)名外國(guó)游客。緬甸政府預(yù)計(jì)旅游收

13、入將的地方。譬如，在公共部門(mén)和私人企業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào) 從2012年的大約5億美元增加到2020年的100億美 和溝通；缺乏對(duì)旅游消費(fèi)者的保護(hù)；缺乏對(duì)垃圾的收 元，和旅游業(yè)相關(guān)的工作崗位也將由現(xiàn)在的30萬(wàn)個(gè) 集、分離以及處理；資金不足和管理教育培訓(xùn)體系不 增加到2020年的150萬(wàn)個(gè)。¨u同時(shí)，緬甸政府也希望健全；缺乏對(duì)與旅游相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析；對(duì) 外國(guó)投資緬甸的旅游業(yè)。 于迅速增長(zhǎng)的旅游業(yè)缺乏培訓(xùn)和合作。同時(shí)，緬甸政(

14、三)世界酒店巨頭紛紛“搶灘”投資緬甸酒店府對(duì)其境內(nèi)的旅游資源宣傳不夠，市場(chǎng)開(kāi)拓業(yè)，國(guó)際社會(huì)加大了對(duì)緬甸旅游業(yè)的援助不足。E10]‘陀’ 當(dāng)前緬甸旅游業(yè)發(fā)展受制于酒店客房短缺的狀 總的來(lái)說(shuō)，緬甸新政府雖然采取了務(wù)實(shí)的發(fā)展旅況已受到世界酒店巨頭的關(guān)注，因此，一些世界級(jí)的 游業(yè)的政策，赴緬甸的國(guó)際游客也達(dá)到了歷史上的最酒店巨頭都把投資目光投向了緬甸。希爾頓集團(tuán)在 高水平，但是赴緬甸游客觀光的數(shù)量與緬甸獨(dú)特的旅緬甸仰光投資建設(shè)的擁有300間客