區(qū)域開發(fā)SEA評價體系研究.pdf

1、區(qū)域開發(fā)SEA是戰(zhàn)略環(huán)境評價(Strategic Environmental Assessment，SEA)的主要形式之一，其評價對象主要包括區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃等，是從系統(tǒng)角度協(xié)調(diào)好區(qū)域環(huán)境與發(fā)展的重要手段。我國現(xiàn)行的區(qū)域環(huán)境影響評價(Regional Environmental Assessment，REA)尚處于EIA和SEA的過渡階段，缺乏更高的戰(zhàn)略視角，阻礙了SEA理論及其應(yīng)用的發(fā)展。因此，對區(qū)域開發(fā)SEA評價體系進

2、行研究不僅具有理論價值，而且也具有現(xiàn)實意義。 基于SEA評價體系的研究現(xiàn)狀，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，通過對區(qū)域開發(fā)SEA內(nèi)在要求、工作目標(biāo)的進一步分析，明確了區(qū)域開發(fā)SEA的內(nèi)涵，從而確立了區(qū)域開發(fā)SEA的研究思路為：以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在戰(zhàn)略制定初期，綜合考慮戰(zhàn)略實施后帶來的經(jīng)濟及社會影響，重點關(guān)注其對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響，從“實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量可持續(xù)性、實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境承載力可持續(xù)性、實現(xiàn)區(qū)域綜合可持續(xù)性”三個不同目標(biāo)層次進

3、行綜合性的評價，從系統(tǒng)的角度協(xié)調(diào)好環(huán)境與發(fā)展的相互關(guān)系，從而為戰(zhàn)略的調(diào)整和實施、為環(huán)境管理、為后續(xù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供科學(xué)依據(jù)。 論文首次提出了一個“三位一體”的區(qū)域開發(fā)SEA評價體系，即以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，由微觀環(huán)境質(zhì)量影響(預(yù)測)評價、中觀環(huán)境容量分析、宏觀戰(zhàn)略環(huán)境影響綜合評價構(gòu)成的SEA逐層評價體系。該體系中的三大部分相輔相成，互為補充，缺一不可。隨后，論文又進一步闡明了各部分評價所涉及的評價內(nèi)容及評價方法，并提出

4、了將剩余環(huán)境容量占用率分析引入到區(qū)域開發(fā)SEA評價中的觀點，同時還針對區(qū)域開發(fā)SEA的特點建立了一套戰(zhàn)略環(huán)境影響綜合評價指標(biāo)體系。 隨后，論文采用該體系對成都市羊安工業(yè)點規(guī)劃進行了SEA實例研究。從研究結(jié)果看，該評價體系不但可以較為全面系統(tǒng)地評價區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動所帶來的環(huán)境影響，而且利用SEA和EIA的反饋調(diào)節(jié)機制，其評價結(jié)論間還可互為補充、修正基于宏觀系統(tǒng)評價的現(xiàn)行SEA可能造成的評價失誤，從得到了更加科學(xué)的SEA結(jié)論；同時