借鑒“城中村”非正規(guī)模式的保障性住房建設(shè)研究初探.pdf

1、我國(guó)當(dāng)前正處于快速城鎮(zhèn)化階段，面臨著大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的壓力。農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化，率先需要解決的即是居住和就業(yè)問題。農(nóng)村人口進(jìn)城，造成流動(dòng)人口的增加，就流動(dòng)人口的居住現(xiàn)狀而言，大量的農(nóng)民工因城市房?jī)r(jià)過高，以及政府未提供足夠的公共住房等原因，選擇居住在以“城中村”為代表的非正式的租賃住房當(dāng)中。
　　面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的狀況，政府采取了“新型城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以人為本的城鎮(zhèn)化過程，提出了相對(duì)應(yīng)的政策，要將流動(dòng)人口考慮進(jìn)住房保障

2、。例如2012年住建部的《公共租賃住房管理辦法》提出符合條件的外來務(wù)工人員可以申請(qǐng)公租房，其后2013年的“新國(guó)五條”和2014年的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》都有提到要將流動(dòng)人口納入到保障體系當(dāng)中。但是就目前的現(xiàn)狀而言，我國(guó)保障性住房在流動(dòng)人口居住方面依然未能達(dá)到應(yīng)有的效果和作用，形成完整的保障體系。
　　而反觀流動(dòng)人口所青睞的，但被人認(rèn)為是“臟、亂、差”和社會(huì)不穩(wěn)定因素的“城中村”。它已經(jīng)成為了實(shí)際意義上的“

3、保障房”，非正規(guī)租賃住房為流動(dòng)人口提供了棲息之地，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)又為低收入人群提供了低門檻的創(chuàng)業(yè)空間和低成本的居住生活區(qū)?！俺侵写濉睗M足了流動(dòng)人口的居住、就業(yè)和生活的需求。這一現(xiàn)象引起了筆者的思考，保障性住房建設(shè)能夠否借鑒“城中村”在滿足流動(dòng)人口居住需求上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？
　　正是基于以上，筆者選取了“城中村”和保障性住房為主要研究對(duì)象，對(duì)“城中村”和保障性住房的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析、總結(jié)和對(duì)比，提出了保障性住房借鑒“城中村”在流動(dòng)人口居住方

4、面的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律的具體策略。
　　論文的主體部分分為五章：
　　第一章主要敘述了本文的研究背景，提出研究問題并界定相關(guān)概念和研究范圍，最后制定了研究技術(shù)路線。
　　第二章主要對(duì)國(guó)外城市非正規(guī)性以及流動(dòng)人口聚集區(qū)的研究進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并梳理了國(guó)內(nèi)“城中村”研究?jī)?nèi)容，最后總結(jié)了國(guó)內(nèi)外保障性住房的相關(guān)理論和實(shí)踐。
　　第三章是針對(duì)于“城中村”建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查分析與研究，通過對(duì)“城中村”的區(qū)位分布、空間形態(tài)、居民構(gòu)成、商業(yè)

5、經(jīng)濟(jì)和組織管理5個(gè)方面的調(diào)查分析，總結(jié)出相關(guān)特征。
　　第四章是針對(duì)于保障性住房的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，通過對(duì)保障性住房的區(qū)位分布、空間形態(tài)、居民構(gòu)成、公共服務(wù)設(shè)施和物業(yè)管理5個(gè)方面的調(diào)查分析，總結(jié)出相關(guān)特征。
　　第五章則主要是對(duì)“城中村”和保障性住房在新時(shí)期的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行論證，并對(duì)區(qū)位分布、空間形態(tài)、居民構(gòu)成、社區(qū)服務(wù)和組織管理等五方面的特征進(jìn)行了對(duì)比研究，最后提出了在空間和功能、社會(huì)和組織、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)等三個(gè)層面上的具體借鑒