我國電力產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與對策研究.pdf

1、自1997年以來，我國電力產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟之間的矛盾在不同的年份表現(xiàn)出不同的特點，并給社會發(fā)展帶來顯著的負面影響。政府多次出臺政策試圖緩解或解決這一矛盾，但收效甚微。其集中表現(xiàn)是，1997年亞洲金融危機后，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的放慢，我國告別電力短缺進入了一個電力相對富余的階段。2000年以來電力需求走出低谷，用電量連續(xù)四年快速增長，嚴重缺電的局面再度出現(xiàn)。2004年我國拉限電省份有24個，全國電力缺口超過3100萬千瓦。根據(jù)國家發(fā)展與改革委

2、員會的統(tǒng)計，至2007年初全國違規(guī)開工項目總計達1.25億千瓦，很大程度上又出現(xiàn)了電力建設(shè)的盲目無序局面。電力供需存在地區(qū)差別，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，調(diào)峰能力不足，電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡，這一切都遠不能適應21世紀國民經(jīng)濟發(fā)展對電力供應的數(shù)量和質(zhì)量的要求。
　　 事實上，政府對電力產(chǎn)業(yè)的規(guī)制政策頻繁多變，始終未能找到一個有效的解決方案。這既反映了電力產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟之間矛盾的復雜性，同時也反映了目前的政策制定未能準確把握電力產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟

3、之間矛盾的本質(zhì)特性。其深層次原因則是，電力產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟之間矛盾的背后蘊含著許多深刻的理論問題，而產(chǎn)業(yè)組織理論和經(jīng)濟規(guī)制理論都無法提供現(xiàn)成的成果，可直接應用于兩者縱向關(guān)系及相應的經(jīng)濟規(guī)制的研究。在這一意義上，理論與現(xiàn)實存在脫節(jié)。
　　 本文認為，要給出解決我國電力產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟矛盾的有效方案，就必須準確把握電力產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的基本特性以及影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素。主要研究內(nèi)容為：第一部分包括第一、二章。主要從實踐中提出問題

4、，分析相關(guān)理論的不足與局限性，明確本文的研究目標。第二部分包括第三、四和五章，主要對電力產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的分析和評價。首先將電力產(chǎn)業(yè)從國民經(jīng)濟系統(tǒng)中分離出來做為一個單獨的系統(tǒng)，對電力產(chǎn)業(yè)--國民經(jīng)濟系統(tǒng)之間的關(guān)系進行了分析，并從我國的實際出發(fā)，采用1996-2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值與電力相關(guān)數(shù)據(jù)對全國電力供給和需求與經(jīng)濟增長關(guān)系進行研究，然后對1987-2006年電力產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行評價，最后利用灰色預測法建立

5、模型預測2008年到2012年各指標數(shù)據(jù)，并計算國民經(jīng)濟與電力產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況。第三部分包括第六、七章，在前面電力產(chǎn)業(yè)-國民經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)分析的基礎(chǔ)上，從供給側(cè)和需求側(cè)出發(fā)對如何促進電力產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提出了政策建議。第四部分是對本論文進行總結(jié)，歸納本文的主要研究結(jié)論、存在的問題以及為研究方向等，從而使本研究在理論和實踐上都具有針對性。
　　 本研究的主要創(chuàng)新點體現(xiàn)以下幾個方面：
　　 首先，現(xiàn)有研究主要直接采用一

6、般的回歸模型分析了我國國民經(jīng)濟與電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，但在回歸分析前未檢驗這兩者之間是否存在長期的、穩(wěn)定的因果關(guān)系，這屬于方法應用方面的問題。本文采用動態(tài)計量經(jīng)濟學模型，包括序列平穩(wěn)性分析、兩序列的協(xié)整性分析和Granger因果分析方法，應用我國1996-2006的相關(guān)數(shù)據(jù)對國民經(jīng)濟和電力產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系進行了檢驗。
　　 其次，現(xiàn)有研究主要分析了國民經(jīng)濟與電力產(chǎn)業(yè)之間的相互影響關(guān)系，但未對兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進行分析，并

7、且現(xiàn)有研究無法解決國民經(jīng)濟中的哪些因素對電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的影響作用以及電力產(chǎn)業(yè)中的哪些因素對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要的影響作用。本研究對國民經(jīng)濟增長與電力產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵進行界定。由于至今尚沒有一個得到一致認可的協(xié)調(diào)度模型，故采用三種模型，主要包括熵變方程法、耦合協(xié)調(diào)度模型和灰色關(guān)聯(lián)度模型對中國國民經(jīng)濟增長與電力產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進行評價。
　　 再次，在對1987-2006年我國國民經(jīng)濟與電力產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況進行評價后，采用灰色

8、預測法對2008年到2012年國民經(jīng)濟與電力產(chǎn)業(yè)各指標數(shù)據(jù)進行了預測，然后對兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系進行了預測。
　　 特別值得強調(diào)的是，要真正實現(xiàn)長期目標，歸根結(jié)底需要構(gòu)造堅實的產(chǎn)業(yè)鏈微觀基礎(chǔ)，這就要從基于廠商激勵的電力產(chǎn)業(yè)安排上尋求解決之道。政府應該對電力產(chǎn)業(yè)采取鼓勵縱向聯(lián)合的基本政策，并首先以政府能源管理機構(gòu)的合并為突破口。此外，考慮到中國國民經(jīng)濟發(fā)展的特性，政府還必須從能源戰(zhàn)略整體布局的角度，對我國經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。