溫州雙嶼鎮(zhèn)外來農(nóng)民工人力資本開發(fā)實(shí)證研究.pdf

1、受世界金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯下降，包括福建溫州在內(nèi)的東部出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)遭到比較沉重的打擊。為渡過經(jīng)濟(jì)低迷期，眾多企業(yè)開始選擇產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提高競爭力，使得農(nóng)民工供求結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出。在這種情況下，必須采取積極措施加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)對他們醫(yī)療健康和保險(xiǎn)的投入等，以提高農(nóng)民工的人力資本存量，提高就業(yè)競爭能力，以適應(yīng)就業(yè)市場的需求。
　　 以往研究農(nóng)民工人力資本開發(fā)多從流出地的角度出

2、發(fā)或者局限為一個(gè)區(qū)域，模糊其流入和流出地的概念。本文通過對雙嶼鎮(zhèn)外來務(wù)工農(nóng)民工人力資本的必要性，開發(fā)路徑及投入方向的研究給出具體的政策建議，并通過此具有典型意義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全國類似問題的研究和解決提供參考。本研究的主要?jiǎng)?chuàng)新之處有兩點(diǎn)，一是從農(nóng)民工流入地的角度分析農(nóng)民工人力資本開發(fā)問題。二是對人力資本的各項(xiàng)具體措施的重要性進(jìn)行排序，作為投入分配的重要依據(jù)，是其科學(xué)化。主要采用的研究方法有問卷調(diào)查、文獻(xiàn)研究方法、實(shí)證研究方法、案例分析法。本文首

3、先研究在該鎮(zhèn)外來務(wù)工農(nóng)民工人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。然后利用層次分析法對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出該鎮(zhèn)外來務(wù)工農(nóng)民工人力資本開發(fā)的投入應(yīng)該以何種比例在5種主要方法和17種具體措施中進(jìn)行分配，相應(yīng)的結(jié)論和政策建議有：（1）實(shí)證研究表明該鎮(zhèn)外來務(wù)工農(nóng)民工人力資本對該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要價(jià)值，應(yīng)大力加強(qiáng)其開發(fā)。（2）5項(xiàng)農(nóng)民工人力資本開發(fā)方法在該鎮(zhèn)的重要性依次為：教育、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、變化就業(yè)的遷移、干中學(xué)。（3）17項(xiàng)具體措施中，最

4、重要的投入方向是短期職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)安全培訓(xùn)；重要的投入方向是中專及職業(yè)技術(shù)教育，小學(xué)、初中、高中教育和職業(yè)資格認(rèn)證；再次重要的為合作醫(yī)療制度和工傷保險(xiǎn)制度落實(shí)、干中學(xué)、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施和醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)、加大緊缺人才引進(jìn)力度、法治宣傳及培訓(xùn)、擴(kuò)大勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、短期文化素質(zhì)和企業(yè)文化培訓(xùn)、人才流動(dòng)服務(wù)市場建設(shè)、成人教育及夜校教育、增加保健及體育設(shè)施設(shè)備投入、醫(yī)療保健知識(shí)的推廣及普及、與大專院校聯(lián)合開展高層次教育、完善人才流動(dòng)配

5、套服務(wù)措施。（4）在職業(yè)培訓(xùn)的投入中，短期職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)分配一半以上。（5）在醫(yī)療保健一項(xiàng)中，農(nóng)民工對合作醫(yī)療制度和工傷保險(xiǎn)制度期望最大；其次是醫(yī)療設(shè)備設(shè)施和醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)；最后是醫(yī)療保健知識(shí)的推廣及普及和增加保健及體育設(shè)施設(shè)備投入。（6）在就業(yè)遷移這一項(xiàng)中，首先應(yīng)加大緊缺人才引進(jìn)力度；其次是完善人才流動(dòng)配套服務(wù)措施和擴(kuò)大勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；最后是人才流動(dòng)服務(wù)市場建設(shè)。本研究中的農(nóng)民工的流入和流出在人力資本存量上保