城市供水產(chǎn)業(yè)規(guī)制研究——以無錫市城市供水規(guī)制為例.pdf

1、城市供水產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到城市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展和城市居民生活質(zhì)量的保證的城市基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。它包括水的生產(chǎn)、輸送、銷售、服務(wù)和供水設(shè)施的維護的一個系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。受計劃經(jīng)濟的影響，在我國長期實行的政企合一的政府規(guī)制體制，這一體制在建國初期迅速普及城市供水，提高居民用水普及率，改善群眾用水的衛(wèi)生性，減少傳染疾病的傳播起到了巨大的推動作用。改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展爆發(fā)式增長，居民生活水平大幅提高，城市化進程不斷加快，對城市供水的要求也不斷提高

2、，出現(xiàn)了城市供水的供求矛盾加大，供水設(shè)施的建設(shè)趕不上需求的增長；政府財政負擔加重，對供水設(shè)施的投入不足；供水企業(yè)效率低下，服務(wù)質(zhì)量得不到提高；水價不斷調(diào)高，供水企業(yè)卻長期虧損；水污染嚴重，供水危機時有出現(xiàn)；供水產(chǎn)業(yè)的市場化進程加快，但是供水產(chǎn)業(yè)的規(guī)制卻嚴重滯后等一系列問題。針對這種情況，政府必須進行有效規(guī)制，來打破城市供水產(chǎn)業(yè)的自然壟斷，引進積極的競爭機制，提高城市供水效率，增加社會福利。
　　 本文以城市供水產(chǎn)業(yè)的規(guī)制為研究對

3、象，在自然壟斷理論和政府規(guī)制理論的基礎(chǔ)上分析了供水產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)特征以及供水產(chǎn)業(yè)鏈不同業(yè)務(wù)的壟斷特性，在進入規(guī)制、價格規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制和環(huán)境規(guī)制四個方面的規(guī)制需求進行了分析，對照比較了英國、法國、美國等經(jīng)濟發(fā)達國家在20世紀70年代所采取的有效地規(guī)制改革、具體做法以及所取得的成效，針對我國城市供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、規(guī)制現(xiàn)狀和存在的問題，以無錫市城市供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)制為例進行了實證研究，提出了完善法律體系、實行真正的政企分開、著力于競爭機制的