論地方招商引資的策略選擇.pdf

1、改革開放以來，招商引資伴隨市場經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生與發(fā)展，它是社會(huì)分工和市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然產(chǎn)物,是吸引資金和技術(shù)、實(shí)現(xiàn)地方趕超型發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑。在國家實(shí)施西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略以來，招商引資工作更加受到市縣政府的重視，并積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐漸形成了自己特有的招商模式及引資策略。發(fā)展到今天，招商引資已成為影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。由于招商引資是在分稅制的財(cái)稅體制和地方官員政績考核的背景下發(fā)展起來的,因此政府在招商引資中發(fā)揮著重要的

2、作用,有些地方甚至完全由政府主導(dǎo)著招商引資工作。由于市場機(jī)制與信息的不完備導(dǎo)致市場主體從事招商引資的交易成本過高,地方政府干預(yù)招商引資是降低交易成本的一種制度創(chuàng)新,但同時(shí)也強(qiáng)化了地方政府的介入動(dòng)機(jī),產(chǎn)生了路徑依賴。盡管政府干預(yù)招商引資的模式取得了巨大的成績,但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程以及我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,這種模式也越來越多的暴露出問題。特別由于地方政府在招商引資過程中的惡性競爭與地方政府績效評(píng)價(jià)體系的合理性缺失，使得地方招商引資的策

3、略選擇違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的運(yùn)行規(guī)律，往往導(dǎo)致了“外資進(jìn)入、財(cái)政虧損”的意外后果。因此，研究招商引資中存在的體制性問題，解決地方政府招商引資的盲目性、隨意性，使招商引資具有科學(xué)性和合理性，避免因惡性競爭產(chǎn)生資源浪費(fèi)、成本增加等種種經(jīng)濟(jì)發(fā)展惡果，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的意義。
　　 本文以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的政府干預(yù)理論、交易成本理論、路徑依賴?yán)碚摵椭贫葎?chuàng)新理論為基礎(chǔ),對(duì)我國市縣政府干預(yù)招商引資模式

4、的形成進(jìn)行了闡述,并構(gòu)建了研究的理論框架:在對(duì)招商引資的背景、特點(diǎn)和相關(guān)理論進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，通過分析和比較國內(nèi)幾種典型的招商引資模式,厘清了地方招商引資策略選擇過程中所存在的主要問題，詳細(xì)分析了地方政府招商引資過程中競爭策略的有效性結(jié)構(gòu)模型，闡述了地方政府招商引資策略選擇有效性的評(píng)價(jià)模型，并對(duì)其職能定位進(jìn)行了詳細(xì)的論述；在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用西蒙決策理論，構(gòu)建地方政府招商策略選擇的合理機(jī)制。最后，進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)踐，為創(chuàng)新市縣政府招商引資策

5、略,提供了一些具體的、操作性強(qiáng)的政策性建議或工作思路：招商引資既是市場行為，也是政府行為，具有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和不確定性，了解并把握招商引資的特點(diǎn)，是提高招商成功率的前提；招商引資過程將面臨項(xiàng)目、資金、人才等各種復(fù)雜問題，把握并處理好內(nèi)與外、大與小、招與留、政與企、吸引與規(guī)范、服務(wù)與博弈等方面的關(guān)系，是提高招商引資成功率的關(guān)鍵；單一的招商方法已難以適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展的需要，必須在明確招商定位的前提下，綜合運(yùn)用各種手段和方法，多做

6、結(jié)合文章，做到環(huán)境招商與服務(wù)招商、全員招商與專業(yè)招商、網(wǎng)上招商與傳統(tǒng)招商、園區(qū)招商與開發(fā)式招商相結(jié)合，這是提高招商成功率的有效途徑。
　　 本文通過對(duì)市縣招商引資模式的理論探討和實(shí)踐分析，旨在使招商者對(duì)投資者更好地進(jìn)行了解以便在對(duì)投資者的招商競爭中處于有利的地位；另一方面由于通過對(duì)地方政府招商引資活動(dòng)的總結(jié)以及盲目行為的反思，增強(qiáng)對(duì)投資者的認(rèn)識(shí)及必要的博弈能力，以便預(yù)測投資者的投資動(dòng)機(jī)及發(fā)展變化趨勢，合理分配資源，掌握投資者的發(fā)