地方政府招商引資合同問題的研究.pdf

1、招商引資是近些年來各地方政府及經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展地區(qū)經濟的一種重要方式，并且有些地方取得了良好的成果，促進了地方經濟的發(fā)展與繁榮。招商引資按照不同的分類標準可分為不同的類型，其中按照招商主體來分，招商引資可分為政府招商引資、開發(fā)區(qū)招商引資、企業(yè)招商引資和中介招商引資。本文所研究的招商引資僅指以地方政府（含開發(fā)區(qū)在內）為招商主體的招商引資。
　　招商引資合同是地方政府實現(xiàn)招商引資的一種最主要的方式，因此招商引資合同在實踐中被廣泛的應

2、用。與之相伴隨的是，因招商引資合同引發(fā)的糾紛也越來越多。結合司法實踐及地方政府招商引資工作的實踐來看，目前，因政府招商引資合同引發(fā)的糾紛主要體現(xiàn)在三個方面，一個是關于政府招商引資合同的性質問題的爭論，目前就該爭論存在著行政合同說、民事合同說、合同性質類型化處理說；一個是關于政府招商引資合同效力的問題，實踐中有部分政府招商引資合同是存在效力瑕疵的，其中的原因主要有主體不適格、內容違法、程序違法幾個方面；另一個是關于招商引資合同違約責任的問

3、題。對于政府招商引資合同的性質，本文從形式標準和實質標準相結合的角度進行分析，得出政府招商引資合同在性質上為行政合同的結論。而之所以廣泛存在著影響招商引資合同效力的情形，其原因主要在于：其一，目前我國缺乏關于政府招商引資的專門法律、法規(guī)；其二，當前地方政府招商引資競爭激烈，致使一些地方政府在招商引資過程中趨于盲目；其三，現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策的軟約束。為此，可以從以下幾個方面著手，以減少實踐中影響政府招商引資合同效力情形的發(fā)生，一方面，