地方政府招商引資問題與對策研究.pdf

1、招商引資是我國地方政府重要的經(jīng)濟(jì)活動，對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了巨大的推動作用，深刻影響著地方的經(jīng)濟(jì)社會生活。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，政府主導(dǎo)的這種招商引資模式也暴露出很多問題。一些地方的招商引資成果不甚理想，這固然有地域條件，資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素的影響，但地方政府在招商引資中不同的行為選擇所造成結(jié)果上的差異也是值得重視的。例如，一些地區(qū)依靠優(yōu)惠政策并沒有吸引來大量的、優(yōu)質(zhì)的招商引資項目，并且為了招商引資項

2、目而盲目實行退稅、免稅等優(yōu)惠政策，造成工業(yè)園區(qū)泛濫、盲目征用土地，甚至違背國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的宗旨和原則，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。研究這些問題，探求如何合理有效的招商引資，發(fā)揮好地方政府招商引資的積極作用，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
　　 本文首先比較全面地分析了我國地方政府招商引資所處的外部環(huán)境情況，在招商引資中的地位和作用，以及招商引資中的一些轉(zhuǎn)變；總結(jié)歸納了地方政府在招商引資中的六個問題：政府參與過多，導(dǎo)致稅

3、收制度混亂，企業(yè)不公平競爭，形式主義嚴(yán)重，濫用土地、破壞環(huán)境，導(dǎo)致地區(qū)間惡性競爭，存在一定的盲目性等；進(jìn)而，筆者對這些問題進(jìn)行了原因分析，其原因主要有強(qiáng)勢政府思維依然存在，混淆政府和企業(yè)在招商引資中的地位，對經(jīng)濟(jì)增長缺乏合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，未能發(fā)揮市場中介組織的作用等。在此基礎(chǔ)上，提出地方政府招商引資中應(yīng)堅持互惠雙贏、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套、可持續(xù)發(fā)展、引資與引智相結(jié)合、市場化運作、依法運作的原則；并認(rèn)為科學(xué)合理地制定招商引資政策，加強(qiáng)對招商引資環(huán)境