中國地方政府在招商引資中存在的問題與對策研究.pdf

1、招商引資是當前中國地方政府廣泛推行的重要經(jīng)濟政策，已經(jīng)和正在深刻地影響著地方的經(jīng)濟社會生活。這種現(xiàn)象已經(jīng)引起學術(shù)界的高度關(guān)注和重視。招商引資在帶給地方經(jīng)濟新的活力的同時，也產(chǎn)生了不少問題，有些問題是具有共性的和嚴重的。因此，既充分發(fā)揮好招商引資的積極作用又規(guī)避其消極作用具有非常重要的現(xiàn)實意義。 但是當前對招商引資問題的研究多是從某一角度著手，從某一側(cè)面來進行分析闡述，或者僅僅從實踐層面就事論事，較為浮泛，缺少較為系統(tǒng)和從宏觀層面

2、的研究。本文結(jié)合作者自身的工作實際和公共管理學、公共經(jīng)濟學等學科的理論知識對中國地方政府在招商引資方面存在的問題進行了深入的研究，并針對問題提出對策和構(gòu)想，以資政府及有關(guān)方面參考。 本文首先比較全面地回顧了當前國內(nèi)學術(shù)界對招商引資問題的研究現(xiàn)狀，對主要的學術(shù)觀點和研究成果進行了歸納梳理。分析歸納出地方政府在招商引資中存在的十個方面的共性問題：生產(chǎn)要素價格扭曲、內(nèi)外資企業(yè)待遇不平等、招商引資形式主義嚴重、招商投入產(chǎn)出比例失衡、招商

3、引資引進的項目質(zhì)量低劣、地區(qū)福利下降、政府信用缺失、地方政府惡性競爭、政府服務(wù)效能低下、缺乏招商成效評估機制及遠期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。針對上述問題，從財政體制、經(jīng)濟政策、外資方面的法律規(guī)范、領(lǐng)導干部的政績評價等方面作深入的分析，并結(jié)合棗莊市的具體情況作了個例分析。以此為基礎(chǔ)，提出招商引資發(fā)展九個方面的具體對策。中央政府層面三個對策：出臺政策規(guī)制地方政府優(yōu)惠政策的惡性競爭，明確國家產(chǎn)業(yè)的地域布局，建立對招商引資風險監(jiān)控規(guī)避的政策機制。地方政府層面六

4、個對策：客觀認識招商引資的地位和作用，提升本地企業(yè)的實力與核心競爭力，持之以恒地改進公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，堅決杜絕犧牲環(huán)境浪費資源等短視招商引資行為，把培養(yǎng)高素質(zhì)人才放在第一位，加強對發(fā)達國家招商引資經(jīng)驗的研究和學習。本文還特別強調(diào)：招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的外因，或者說是外生性因素，是發(fā)展經(jīng)濟需要借助的重要手段，但絕不是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)因和內(nèi)生性因素。招商引資應(yīng)視作地方經(jīng)濟發(fā)展的輔助手段而非主要手段，僅靠招商引資不能解決經(jīng)濟發(fā)展的根本問題。