地方政府在招商引資中的角色定位研究——以常州市為例.pdf

1、改革開放后，政府在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想指導(dǎo)下，以地方政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。同樣以地方政府為核心主體進(jìn)行的招商引資工作也取得了巨大的成就，實行改革開放后，從1979年到2011年實際累計利用外資達(dá)11797.69億美元。地方政府在這一時期的招商引資中，充當(dāng)了主角的角色。盡管這種政府主導(dǎo)型的招商引資具有一定的歷史合理性，同時也產(chǎn)生了一些積極作用。但就其地方政府的本質(zhì)來講，這是地方政府角色定位出現(xiàn)了偏差，存在著越位、錯位

2、和缺位的問題。從而使得政府職責(zé)的履行出現(xiàn)相應(yīng)偏離，在經(jīng)濟(jì)、政治和社會等方面產(chǎn)生了相應(yīng)的一些弊端。筆者在新公共服務(wù)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)知識與學(xué)界的相關(guān)研究，廣泛查閱相關(guān)研究報告、相關(guān)政府部門資料、相關(guān)國家機(jī)關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資料等，以常州市為例，并通過對一些部門、相關(guān)人員實地調(diào)查與走訪，對地方政府的角色定位的問題進(jìn)行了剖析。本文的創(chuàng)新之處在于抓住了個案，而并非對地方政府在招商引資中角色定位現(xiàn)象泛泛而談，對地方政府角色定位的越位、錯位和缺位的

3、問題，用具體的數(shù)據(jù)和事例進(jìn)行了比較具體的分析和研究，使得筆者對地方政府在招商引資中角色的建議與對策更有說服力。從而使本研究報告對地方政府樹立服務(wù)型政府的理念，建立服務(wù)型政府職能，從“全能政府”蛻變?yōu)橛小胺?wù)型政府”，從地方政府主導(dǎo)招商到政府服務(wù)于招商，從政府主動招商到政府通過對環(huán)境的營造來引商，提供了理論參考。
　　本文通過對地方政府的招商引資進(jìn)行了實證研究，以常州市為例來探索服務(wù)型政府在招商引資中的角色定位。本文在第一章中分析了