北京市財(cái)政支出的實(shí)證分析與改革研究.pdf

1、改革開放以來，隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京市財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由于受體制等因素的影響，北京市財(cái)政支出仍存在很多問題，影響著政府宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮。因此，研究北京市財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對于促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的提高，政府施政能力的提高有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 論文在明確地方財(cái)政支出基本理論基礎(chǔ)和分析框架的基礎(chǔ)上，首先細(xì)致分析了北京市財(cái)政支出的規(guī)模。通過對北京市財(cái)政支出規(guī)模的縱向剖析和橫向比較，得到了北

2、京市財(cái)政支出規(guī)模尚存問題：財(cái)政支出未能較好的發(fā)揮調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的職能；財(cái)源的不穩(wěn)定導(dǎo)致財(cái)政支出的不可持續(xù)性；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)財(cái)政支持力度相對于其他功能區(qū)來講比較弱；北京市財(cái)政支出外溢效應(yīng)較大，影響了財(cái)政支出對本轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)支持效果的充分發(fā)揮。
　　 其次，詳細(xì)分析了北京市財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)。通過對北京市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的縱向剖析和橫向比較，得到了北京市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)尚存問題：偏低的社會(huì)保障支出比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足北京市對社會(huì)保障支出的需求；偏低的

3、林業(yè)支出比重也與北京市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色資源保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的需要不相適應(yīng)；較低的科技事業(yè)費(fèi)比重對技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率較小；財(cái)政支出的增長在一定程度上支持了行政部門的膨脹。
　　 最后，針對北京市財(cái)政支出所存在的問題，提出了完善北京市財(cái)政支出的思路：第一，調(diào)整財(cái)政支出范圍，提高政府資源配置能力；第二，建立財(cái)源增長的長效機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政支出可持續(xù)性；第三，以“民生”為本，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；第四，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)公共服