財政投資評審如何利用中介機構的力量

1、財政投資評審如何利用中介機構的力量 財政投資評審如何利用中介機構的力量來源： 時間：2012/3/2 12:59:00 點擊：775隨著固定資產(chǎn)投資步伐的加快，財政投資評審的工作量也隨之加大，僅 2010 年評審項目就達 27 萬個，涉及資金 23836 億元。概預算、結(jié)決算的送審 15245 億元，審減 2042億元。 核查財政專項資金 4558 億元,其他資金 4033 億元。 應該說財政投資評審為提升財政資金效益做出了很大的貢獻，

2、促進了財政管理科學化、精細化管理。在各地的評審工作中，大部分地方引進來中介咨詢機構，如北京、杭州、重慶。有些地方基本還是中心在做，如山西省評審中心、河北省評審中心、貴州省投資評審中心。應該說引進中介機構力量的地區(qū)，充分發(fā)揮了資源整合的優(yōu)勢，在評審項目數(shù)量、資金和審減額上都有明顯的優(yōu)勢。另外也能騰出精力進行評審創(chuàng)新，如云南、安徽、四川等地在績效評價上進行了探索，北京在部門預算上也進行了嘗試。目前大部分地區(qū)一部分業(yè)務通過委托中介機構開展審核

3、，一部分依其評審中心人員力量開展審核，在區(qū)分自審或委托評審時，主要是根據(jù)評審項目的造價規(guī)模，如杭州市評審中心投資額 800 萬元以上的委托評審，800 萬元以下的項目自審。委托中介評審產(chǎn)生的費用由評審中心支付。對于中介咨詢機構的使用和管理主要包括建立中介機構庫、選用咨詢機構、評審過程的管理、中介咨詢的考核等，目前大部分地區(qū)管理方式相近。一、建立中介機構庫政府投資項目評審中介機構實行政府集中采購公開招標投標確定，個別地區(qū)采用抽簽方式確定。

4、一般是按會計年度劃分一次招選若干個審價中介機構，并在約定的會計年度內(nèi)，綜合考慮入選中介機構的技術力量、設備配置、社會業(yè)績等因素統(tǒng)籌安排項目審價任務的招標方式。公開比選、擇優(yōu)錄取，經(jīng)公示后無異議后進入財政投資項目評審咨詢機構庫，原則上每一至兩年更新一次評審咨詢機構庫。投資評審中心對財政投資評審機構庫中的中介機構進行分類管理，例如武漢規(guī)定甲級資質(zhì)的中介機構，可承擔 A、B 兩類建設項目（A類：建安投資規(guī)模 4000 萬以上；B 類：建安投資

5、規(guī)模 4000 萬以下，含 4000 萬元）的評審工作；具有建設工程造價咨詢乙級資質(zhì)的中介機構，可承擔 B 類建設項目的評審工作。參與財政投資評審的造價咨詢中介機構，必須具備相關部門批準的工程造價咨詢執(zhí)業(yè)資質(zhì)，熟悉基本建設財務管理規(guī)定和相關專業(yè)知識，有良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，技術人員配備充分且結(jié)構合理。工程造價咨詢中介機構中標后，須與財政局投資評審中心簽訂工程造價咨詢合同。二、選用咨詢機構在選擇具體評審項目的咨詢機構時，主要方式是通過

6、抽簽、政府采購、分組輪轉(zhuǎn)綜合評定或直接委托的方式確定。隨即抽簽是指在符合項目評審條件或要求的中介機構中采用隨機抽取的方式選擇評審人。對于特殊工程，部分地區(qū)采用政府采購的方式擇優(yōu)選擇中介咨詢機構。成都市評審中心采用的是分組輪轉(zhuǎn)綜合評定的方式，分組輪轉(zhuǎn)是指評審中心根據(jù)入選機構的情況進行分組，然后按順序輪流選取參與評審的小組。確定小組后，評審中心通報被評審項目的基本情況，由小組內(nèi)的機構分別報工作方案，由評審中心綜合評定后擇優(yōu)選擇機構參與項目評

7、審。對于小額（工程造價在 50 萬元以下）、應急工程建設項目可視實際情況采用直接委托的方式，有的地區(qū)由主管領導根據(jù)項目與中介能力的匹配情況直接委托。編制時間（10分）規(guī)定時間完成時間延誤原因?qū)嵉梅直匾绦?實施情況 實得分1、現(xiàn)場踏勘（5 分）2、檢查、取證（含市場詢價）、計量分析、匯總（3 分）3、對初審進行復核并作出評審結(jié)論（1 分）4、交換意見（1 分）5、出具審核結(jié)論（1 分）審核內(nèi)容、情況 完成情況 實得分1、工程量計算（12

8、 分）2、定額套用（7 分）3、取費（3 分）必要審核程序及編審內(nèi)容、情況（35 分）4、材料價格（2 分）初審結(jié)論 審定結(jié)論 誤差率 實得分價內(nèi)容誤差率（33分）其他（評審紀律等 2 分)綜合得分評審人員考核人員部門領導評審辦分管領導對審價中介機構完成的評審項目，按年度按項目評審額度進行累積加分，并按項目考核情況累積減分，得出最終考核結(jié)果分數(shù)。如臺州年度考核表如下：序號 序號 考核項目 考核項目 標準分 標準分 完成數(shù)額 完成數(shù)額 自