財(cái)政投資評(píng)審如何利用中介機(jī)構(gòu)的力量

1、財(cái)政投資評(píng)審如何利用中介機(jī)構(gòu)的力量 財(cái)政投資評(píng)審如何利用中介機(jī)構(gòu)的力量來源： 時(shí)間：2012/3/2 12:59:00 點(diǎn)擊：775隨著固定資產(chǎn)投資步伐的加快，財(cái)政投資評(píng)審的工作量也隨之加大，僅 2010 年評(píng)審項(xiàng)目就達(dá) 27 萬個(gè)，涉及資金 23836 億元。概預(yù)算、結(jié)決算的送審 15245 億元，審減 2042億元。 核查財(cái)政專項(xiàng)資金 4558 億元,其他資金 4033 億元。 應(yīng)該說財(cái)政投資評(píng)審為提升財(cái)政資金效益做出了很大的貢獻(xiàn)，

2、促進(jìn)了財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化管理。在各地的評(píng)審工作中，大部分地方引進(jìn)來中介咨詢機(jī)構(gòu)，如北京、杭州、重慶。有些地方基本還是中心在做，如山西省評(píng)審中心、河北省評(píng)審中心、貴州省投資評(píng)審中心。應(yīng)該說引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)力量的地區(qū)，充分發(fā)揮了資源整合的優(yōu)勢(shì)，在評(píng)審項(xiàng)目數(shù)量、資金和審減額上都有明顯的優(yōu)勢(shì)。另外也能騰出精力進(jìn)行評(píng)審創(chuàng)新，如云南、安徽、四川等地在績(jī)效評(píng)價(jià)上進(jìn)行了探索，北京在部門預(yù)算上也進(jìn)行了嘗試。目前大部分地區(qū)一部分業(yè)務(wù)通過委托中介機(jī)構(gòu)開展審核

3、，一部分依其評(píng)審中心人員力量開展審核，在區(qū)分自審或委托評(píng)審時(shí)，主要是根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的造價(jià)規(guī)模，如杭州市評(píng)審中心投資額 800 萬元以上的委托評(píng)審，800 萬元以下的項(xiàng)目自審。委托中介評(píng)審產(chǎn)生的費(fèi)用由評(píng)審中心支付。對(duì)于中介咨詢機(jī)構(gòu)的使用和管理主要包括建立中介機(jī)構(gòu)庫、選用咨詢機(jī)構(gòu)、評(píng)審過程的管理、中介咨詢的考核等，目前大部分地區(qū)管理方式相近。一、建立中介機(jī)構(gòu)庫政府投資項(xiàng)目評(píng)審中介機(jī)構(gòu)實(shí)行政府集中采購公開招標(biāo)投標(biāo)確定，個(gè)別地區(qū)采用抽簽方式確定。

4、一般是按會(huì)計(jì)年度劃分一次招選若干個(gè)審價(jià)中介機(jī)構(gòu)，并在約定的會(huì)計(jì)年度內(nèi)，綜合考慮入選中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量、設(shè)備配置、社會(huì)業(yè)績(jī)等因素統(tǒng)籌安排項(xiàng)目審價(jià)任務(wù)的招標(biāo)方式。公開比選、擇優(yōu)錄取，經(jīng)公示后無異議后進(jìn)入財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審咨詢機(jī)構(gòu)庫，原則上每一至兩年更新一次評(píng)審咨詢機(jī)構(gòu)庫。投資評(píng)審中心對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)庫中的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，例如武漢規(guī)定甲級(jí)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，可承擔(dān) A、B 兩類建設(shè)項(xiàng)目（A類：建安投資規(guī)模 4000 萬以上；B 類：建安投資

5、規(guī)模 4000 萬以下，含 4000 萬元）的評(píng)審工作；具有建設(shè)工程造價(jià)咨詢乙級(jí)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，可承擔(dān) B 類建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審工作。參與財(cái)政投資評(píng)審的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，必須具備相關(guān)部門批準(zhǔn)的工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)資質(zhì)，熟悉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，有良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，技術(shù)人員配備充分且結(jié)構(gòu)合理。工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)中標(biāo)后，須與財(cái)政局投資評(píng)審中心簽訂工程造價(jià)咨詢合同。二、選用咨詢機(jī)構(gòu)在選擇具體評(píng)審項(xiàng)目的咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)，主要方式是通過

6、抽簽、政府采購、分組輪轉(zhuǎn)綜合評(píng)定或直接委托的方式確定。隨即抽簽是指在符合項(xiàng)目評(píng)審條件或要求的中介機(jī)構(gòu)中采用隨機(jī)抽取的方式選擇評(píng)審人。對(duì)于特殊工程，部分地區(qū)采用政府采購的方式擇優(yōu)選擇中介咨詢機(jī)構(gòu)。成都市評(píng)審中心采用的是分組輪轉(zhuǎn)綜合評(píng)定的方式，分組輪轉(zhuǎn)是指評(píng)審中心根據(jù)入選機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行分組，然后按順序輪流選取參與評(píng)審的小組。確定小組后，評(píng)審中心通報(bào)被評(píng)審項(xiàng)目的基本情況，由小組內(nèi)的機(jī)構(gòu)分別報(bào)工作方案，由評(píng)審中心綜合評(píng)定后擇優(yōu)選擇機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目評(píng)

7、審。對(duì)于小額（工程造價(jià)在 50 萬元以下）、應(yīng)急工程建設(shè)項(xiàng)目可視實(shí)際情況采用直接委托的方式，有的地區(qū)由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目與中介能力的匹配情況直接委托。編制時(shí)間（10分）規(guī)定時(shí)間完成時(shí)間延誤原因?qū)嵉梅直匾绦?實(shí)施情況 實(shí)得分1、現(xiàn)場(chǎng)踏勘（5 分）2、檢查、取證（含市場(chǎng)詢價(jià)）、計(jì)量分析、匯總（3 分）3、對(duì)初審進(jìn)行復(fù)核并作出評(píng)審結(jié)論（1 分）4、交換意見（1 分）5、出具審核結(jié)論（1 分）審核內(nèi)容、情況 完成情況 實(shí)得分1、工程量計(jì)算（12

8、 分）2、定額套用（7 分）3、取費(fèi)（3 分）必要審核程序及編審內(nèi)容、情況（35 分）4、材料價(jià)格（2 分）初審結(jié)論 審定結(jié)論 誤差率 實(shí)得分價(jià)內(nèi)容誤差率（33分）其他（評(píng)審紀(jì)律等 2 分)綜合得分評(píng)審人員考核人員部門領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審辦分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審價(jià)中介機(jī)構(gòu)完成的評(píng)審項(xiàng)目，按年度按項(xiàng)目評(píng)審額度進(jìn)行累積加分，并按項(xiàng)目考核情況累積減分，得出最終考核結(jié)果分?jǐn)?shù)。如臺(tái)州年度考核表如下：序號(hào) 序號(hào) 考核項(xiàng)目 考核項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)分 標(biāo)準(zhǔn)分 完成數(shù)額 完成數(shù)額 自