陜西關(guān)中地區(qū)城市群發(fā)展分析

1、陜西關(guān)中地區(qū)城市群發(fā)展分析一、陜西關(guān)中城市群發(fā)展現(xiàn)狀 1．關(guān)中地區(qū)概況 關(guān)中地區(qū)位于陜西中部，西起寶雞，東至潼關(guān)，東西相距 360 公里，面積約占全省總面積的 19%。這里地勢(shì)平坦，物產(chǎn)豐富，國(guó)民生產(chǎn)總值約占全省 2/3，號(hào)稱“八百里秦川”。關(guān)中地區(qū)省屬城市五個(gè)，即西安、咸陽(yáng)、寶雞、銅川、渭南等；陜西省七個(gè)主要城市，關(guān)中就占了五個(gè)。并有西安、楊凌、寶雞 3 個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，咸陽(yáng)、渭南兩個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)?？h級(jí)市 3 個(gè)

2、，縣城 35 個(gè)，市轄區(qū) 1 個(gè)，鎮(zhèn) 408 個(gè)，456 個(gè)鄉(xiāng)。關(guān)中地區(qū)人口占全省53%，集中了全省 80%的工業(yè)固定資產(chǎn)和科技力量。 2．城市（鎮(zhèn)）分布情況 關(guān)中地區(qū)城市城鎮(zhèn)主要分布在東西長(zhǎng)南北窄的平原帶上，即新亞歐大陸橋沿線，真正成帶狀分布（見(jiàn)下圖）： 關(guān)中城市帶主要存在三個(gè)相對(duì)密集的城市（鎮(zhèn)）區(qū)域，即存在三個(gè)中心，中有陜西大城市歷史文化名城西安及咸陽(yáng)，西有寶雞，東有渭南，兩者東西呼應(yīng)，與西安、咸陽(yáng)共同形成關(guān)中城市帶。寶雞現(xiàn)有國(guó)家級(jí)

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，據(jù)寶雞政府講，新城區(qū)、老城區(qū)也將合并為一處，形成關(guān)中西部的小城市群落。渭南現(xiàn)有省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，與華陰、潼關(guān)、閻良、韓城等可形成關(guān)中東部的小城市群。最為明顯也最為重要的是以西安—咸陽(yáng)為中心的關(guān)中中部城市群落。西安、咸陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)匯集了大量高科技人才及現(xiàn)代管理人才，在現(xiàn)代工業(yè)和電子信息技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)明顯，加上楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)高科技研究，況且三者在地理位置上亦十分鄰近，交通方便，聯(lián)系密切，從而成

4、為陜西最大的城市密集區(qū)域，也是陜西最大的科技人才匯集區(qū)。 3．關(guān)中城市群的交通、區(qū)位情況 關(guān)中城市群地處八百里秦川，自古就是物產(chǎn)豐富之地，是陜西的糧倉(cāng)，土地肥沃，水利條件便利，交通發(fā)達(dá)。省會(huì)西安是關(guān)中地區(qū)最大的城市，是陜西最大的城市，也是新亞歐大陸橋上中國(guó)段內(nèi)最大的中心城市，一直是國(guó)家重點(diǎn)投資建設(shè)的城市之一。目前已經(jīng)成為區(qū)域性的科技中心，成為我國(guó)北方中西部結(jié)合帶最大的商品流通和物資集散中心。關(guān)中地區(qū)處于陜西中部，亦處于我國(guó)中西結(jié)合部，是

5、連接中國(guó)東部、中部地區(qū)和西北、西南地區(qū)的重要樞紐，現(xiàn)有干支線路 12 條。隴海、寶成、西延、潼太等運(yùn)營(yíng)中的鐵路干線和已經(jīng)完成的神延（神木—延安） 、西康（西安－安康）和已經(jīng)上馬的西南（西安——合肥——南京）鐵路將使西安成為我國(guó)西部唯一聯(lián)結(jié)中國(guó)西南（昆明）——東北（漠河） ；西北（烏魯木齊）——東南（上海）和直通中國(guó)南（湛江）——北（包頭）的六條鐵路干線交匯的米字形鐵路交通樞紐。而陜西境內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)中的五橫三縱鐵路網(wǎng)絡(luò)交匯于四個(gè)鐵路中心城

6、市（三原、西安、寶雞、安康）與以西安為中心的九條國(guó)家級(jí)高速公路形成米字型高速公路網(wǎng)絡(luò)，必將迅速扭轉(zhuǎn)被人們視為定勢(shì)的交通封閉對(duì)西安的瓶頸約束，形成以西安為中心的城市圈域。與此同時(shí)，西安—咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的二期擴(kuò)建工程和數(shù)十條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線使西安成為我國(guó)內(nèi)陸最大的航空港。上海至歐洲的國(guó)際光纜，北京至西南和西北的通信光纜在西安交匯，中國(guó)衛(wèi)星測(cè)控中心在西安建立，西安又成為中國(guó)西部最大的通信樞紐。公路方面：陜西省 9 條國(guó)道、53 條省道干線為骨架，縣

7、、鄉(xiāng)公路為網(wǎng)然科學(xué)技術(shù)人員占 50.3%?？萍奸_(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)，綜合科技力量在全國(guó)地域評(píng)價(jià)中名列第三位。陜西是全國(guó)航天、航空、電力機(jī)械、電子、農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研基地，許多領(lǐng)域居全國(guó)領(lǐng)先地位。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院在陜?cè)菏坑?31 人。西安衛(wèi)星測(cè)控中心、西安飛行研究院是全國(guó)航天、航空的研究、測(cè)控、試驗(yàn)中心；陜西天文臺(tái)是中國(guó)授時(shí)心；驪山微電子公司是大規(guī)模集成電路的科研生產(chǎn)基地；中國(guó)大地原點(diǎn)在陜西涇陽(yáng)縣。1999 年末，全省共有普通高等學(xué)校 43 所

8、，在校學(xué)生 18．2 萬(wàn)人。高中階段教育（包括普遍高中、職業(yè)高中、普遍中專、技工學(xué)校）共有各類學(xué)校 1213 所，在校學(xué)生 71．5 萬(wàn)人（其中技工學(xué)校 173 所；在校學(xué)生 4．1 萬(wàn)人） ，其中中等職業(yè)技術(shù)教育在校生 36．5 萬(wàn)人，占高中階段在校學(xué)生的 51．1％。全省已有 78 個(gè)縣（市、區(qū)）基本普及九年義務(wù)教育，人口覆蓋率達(dá)到 78．24％，高出全國(guó)平均水平，全面完成了基本掃除青壯年文盲的歷史任務(wù)?？梢哉f(shuō)，陜西人才密集、智力雄

9、厚。每萬(wàn)人口技術(shù)人員和大學(xué)生在校人數(shù)高于全國(guó)平均水平，綜合科技開(kāi)發(fā)能力在全國(guó)名列前茅，科研單位和高等院校數(shù)量多、實(shí)力強(qiáng)。而陜西的這些優(yōu)勢(shì)，基本集中在關(guān)中地區(qū)。陜西省因此抓住這些優(yōu)勢(shì)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以使各方面的人才優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)，發(fā)揮更大的集聚作用。事實(shí)證明，這個(gè)做法是正確的，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)大大推動(dòng)了關(guān)中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了大量的就業(yè)問(wèn)題，既使自己的科研優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，又創(chuàng)造出了對(duì)外開(kāi)放、吸引外資來(lái)陜投資的環(huán)境。其中，楊

10、凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在全國(guó)具有十分重要的地位和作用。其擁有 11 個(gè)國(guó)家部屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和 5000 多名農(nóng)業(yè)科技人員。同時(shí)，具備現(xiàn)代化的中心實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試培訓(xùn)中心。以西安高新區(qū)為龍頭的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶增勢(shì)強(qiáng)勁，目前入?yún)^(qū)高新技術(shù)企業(yè)已達(dá) 690 家，有上百項(xiàng)高科技產(chǎn)品進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化階段，1999 年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入 300 億元，其中西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突破 200 億元。在開(kāi)發(fā)帶內(nèi)技工貿(mào)總收入超億元的企業(yè)有 24 家，超 1

11、0 億元的有 3 家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè)以西安、寶雞兩個(gè)國(guó)家級(jí)同新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為骨干的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶——中國(guó)西部的“硅谷”正在逐步形成。 此外，還依托高?？蒲袃?yōu)勢(shì)，逐步形成西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物園區(qū)、軟件園區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工園區(qū)，以及長(zhǎng)安基地。 2．重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大 民營(yíng)科技企業(yè)迅速崛起，為關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。199

12、9 年，全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到 7500 多家，技工貿(mào)收入突破 200 億元大關(guān)，民營(yíng)科技企業(yè)的數(shù)量比起步的 1991 年增長(zhǎng)了 8 倍，幾乎每年有近千家企業(yè)誕生。而這些民營(yíng)科技企業(yè)多集中在關(guān)中地區(qū)。為加快民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，陜西省、西安市、寶雞市等均出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展中小企業(yè)及非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的決定。目前關(guān)中地區(qū)各大中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上得益于中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。入住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)也多為民營(yíng)中小企業(yè)、外資企業(yè)

13、（含東、中部地區(qū)的企業(yè)） 。另外還建立了長(zhǎng)安私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建于 1988 年， 1991 年 3 月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批國(guó)家級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積 28．35 平方公里 ，其中集中新建區(qū) 10 平方公里， 現(xiàn)轄碑林、蓮湖、雁塔、新城和電子城五個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。已開(kāi)發(fā)完成“七通一平”土地 3 平方公里，基本建設(shè)投資 18.2 億元，投資環(huán)境完善配套?，F(xiàn)有科技開(kāi)發(fā)企業(yè) 500 多家

14、，成立企業(yè)集團(tuán) 12 個(gè)，已有 471 個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目入新建區(qū)投產(chǎn)實(shí)施美國(guó)、日本、德國(guó)、加拿大、香港等 20 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)集團(tuán)公司和廠商來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)投資注冊(cè)，外商投資企業(yè) 235 家，合同利用外資 2.3 億多美元。1995 年開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入 50 億元，工業(yè)產(chǎn)值 30 億元。 技工貿(mào)總收入過(guò)億元的企業(yè) 7 家，過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè) 43家。這為西安市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 三、關(guān)中城市群目