十大石油經(jīng)濟(jì)事件⑨放開(kāi)外資和民企準(zhǔn)入限制

1、回顧過(guò)去、把握現(xiàn)在、鏡鑒未來(lái) 回顧過(guò)去、把握現(xiàn)在、鏡鑒未來(lái)本刊 2020 年第一期刊登了“2019 年國(guó)內(nèi)外十大石油經(jīng)濟(jì)事件”。希望與讀者一道概括油氣行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，預(yù)測(cè)行業(yè)內(nèi)外乃至世界政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。在 5 條國(guó)際大事件中，“美國(guó)因素”起主要影響作用的大事件占了 3 條，美國(guó)成為石油凈出口國(guó)、美伊對(duì)峙升級(jí)、“北 溪 -2”管 道 臨 近 竣 工 受 制 裁 ，進(jìn) 一 步 影響全球市場(chǎng)。2019 年國(guó)際大事件的關(guān)鍵詞之二是“能源

2、轉(zhuǎn)型”：沙 特阿美公司上市，資源國(guó)在全球能源格局變化中努力尋求多元化轉(zhuǎn)型；馬德里氣候大會(huì)未達(dá)預(yù)期，全球氣候和環(huán)境治理仍處于艱難的關(guān)鍵期。5 條國(guó)內(nèi)大事件展示出，2019 年中國(guó)油氣行業(yè)改革與開(kāi)放并進(jìn)，共同保障國(guó)家能源安全。三大石油公司大幅提高上游投資、加大技術(shù)創(chuàng)新力度、持續(xù)深入開(kāi)展內(nèi)部油氣礦權(quán)流轉(zhuǎn)等，多措并舉增儲(chǔ)上產(chǎn)；以中俄東線(xiàn)天然氣管道為代表的“一帶一路”大型油氣合作持續(xù)推進(jìn)，為國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)定供應(yīng)提供支撐。國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司

3、掛牌成立，我國(guó)深化油氣體制改革又邁出關(guān)鍵一 步。“負(fù)面清單”取消油氣上游勘探開(kāi)發(fā)以及城市燃?xì)忸I(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，標(biāo)志著我國(guó)油氣行業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放。民營(yíng)與外資企業(yè)進(jìn)軍煉化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致中國(guó)煉油工業(yè)歷史上最大規(guī)模的洗牌即將到來(lái)。9 放開(kāi)外資和民企準(zhǔn)入限制，油氣行業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放新格局2019 年 3 月，全國(guó)人大通過(guò)了《外商投資法》，明確了對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度；6 月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入

4、特別管理措施（負(fù)面清單）（2019 年版）》，其中包括取消油氣上游勘探開(kāi)發(fā)以及城市燃?xì)忸I(lǐng)域外資進(jìn)入限制，這是與油氣行業(yè)相關(guān)的最后兩項(xiàng)限制性規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)油氣行業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放；12 月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉化銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送，以《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》作為首個(gè)立足于民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的中央文件，明確了民營(yíng)企業(yè)不僅可以獨(dú)立進(jìn)

5、入油氣行業(yè)，而且可以參與全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、加速儲(chǔ)運(yùn)和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緩解地方煉廠(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩和國(guó)內(nèi)油品供需矛盾將起到積極作用。配套政策及實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)和完善將是下一步工作的重點(diǎn)。2019 2019 年十大國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)事件 年十大國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)事件①美國(guó)成為石油凈出口國(guó)，國(guó)際石油市場(chǎng)格局從美俄沙“三足鼎立”演變?yōu)?“減產(chǎn)聯(lián)盟”與“增產(chǎn)陣營(yíng)”兩極角力②美伊對(duì)峙升級(jí)，中東政治格局在動(dòng)蕩中重塑調(diào)整③ “北溪-