280號(hào)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理辦法

1、鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn) 營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理 施工安全管理辦法總 則第 1 條 為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理，確保行車(chē)、人身和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、 《鐵路 200～250km/h 既有線(xiàn)技術(shù)管理辦法》、 《鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)技術(shù)管理辦法（試行）》（200～250km/h 部分）、 《鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)技術(shù)管理辦法（試行）》（300～350km/h 部分）、

2、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第 2 條 本辦法適用于國(guó)家鐵路及國(guó)家鐵路控股的合資鐵路的營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理，鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工納入營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理范疇。鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工是指影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類(lèi)。鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工是指在營(yíng)業(yè)線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線(xiàn)改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的施工作業(yè)。第 3 條

3、 本辦法將鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)及動(dòng)車(chē)走行線(xiàn)、新建設(shè)計(jì)速度 200km/h 的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)和動(dòng)車(chē)走行線(xiàn)按高速鐵路管理。既有線(xiàn)提速 200～250km/h 區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線(xiàn)、干線(xiàn)和其他線(xiàn)路，繁忙干線(xiàn)及干線(xiàn)名稱(chēng)見(jiàn)附件 1。第 4 條 本辦法規(guī)定了鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工分類(lèi)、天窗和慢行規(guī)定、等級(jí)劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實(shí)施，明確了施工過(guò)渡

4、工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎(jiǎng)懲的基本制度。第 5 條 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工必須把確保安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車(chē)組織、設(shè)備管理等單位和部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。第 6 條 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)

5、的施工機(jī)具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。 第二章 營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目第 7 條 施工項(xiàng)目1.線(xiàn)路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線(xiàn)、新線(xiàn)引入、電氣化改造等施工。2.跨越、穿越線(xiàn)路、站場(chǎng)的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線(xiàn)路、通信線(xiàn)路、油氣管線(xiàn)以及鋪設(shè)道口、平過(guò)道等設(shè)備設(shè)施的施工。3.在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線(xiàn)路、通信線(xiàn)路、桿塔、油氣管線(xiàn)等設(shè)施的施工。4.在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線(xiàn)路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電

6、纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。5.在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車(chē)設(shè)備上的大中修、改造施工。6.影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。7．設(shè)置在線(xiàn)路上的安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及 TPDS 設(shè)備標(biāo)定施工。8.承載行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本辦法中行車(chē)通信業(yè)務(wù)是指列車(chē)調(diào)度語(yǔ)音通信、無(wú)線(xiàn)調(diào)度命令信息、無(wú)線(xiàn)車(chē)次號(hào)校

7、核信息以及列控?cái)?shù)據(jù)等與列車(chē)運(yùn)行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車(chē)控制、CTC/TDCS、信號(hào)閉塞、5T、牽引供電遠(yuǎn)動(dòng)、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。9.線(xiàn)路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工。10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。11.無(wú)縫線(xiàn)路應(yīng)力放散。12. 牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。13.車(chē)站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場(chǎng)供水設(shè)施技術(shù)改造及大

8、中修施工。14.高速鐵路線(xiàn)路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。15.高速鐵路整錨段更換接觸線(xiàn)、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。聯(lián)閉改造、CTC 中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。（2）中斷跨局行車(chē)通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車(chē)運(yùn)行的 GSM-R 核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級(jí)施工（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車(chē)開(kāi)行（含確認(rèn)列車(chē)）的站場(chǎng)改造、新線(xiàn)引入、全站信聯(lián)

9、閉改造、CTC 中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線(xiàn)或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（2）中斷跨局行車(chē)通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒(méi)有圖定列車(chē)運(yùn)行以及中斷本鐵路局行車(chē)通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車(chē)運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類(lèi)施工。第 14 條 普速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)。1．Ⅰ級(jí)施工（1）繁忙干線(xiàn)封鎖 5 小時(shí)及以上、干線(xiàn)封鎖 6 小時(shí)及以上或繁忙干線(xiàn)和干線(xiàn)影響信聯(lián)閉 8 小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造

10、、新線(xiàn)引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC 中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。（2）繁忙干線(xiàn)和干線(xiàn)大型換梁施工。（3）繁忙干線(xiàn)和干線(xiàn)封鎖 2 小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）中斷繁忙干線(xiàn) 6 小時(shí)及以上或干線(xiàn) 7 小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級(jí)施工（1）繁忙干線(xiàn)封鎖正線(xiàn) 3 小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉 4 小時(shí)及以上的施工。（2）干線(xiàn)封鎖正線(xiàn) 4 小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉 6 小時(shí)及

11、以上的施工。（3）繁忙干線(xiàn)和干線(xiàn)其他換梁施工。（4）繁忙干線(xiàn)和干線(xiàn)封鎖 2 小時(shí)以?xún)?nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（5）中斷繁忙干線(xiàn) 4 小時(shí)以上或干線(xiàn) 5 小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線(xiàn)正線(xiàn)行車(chē)的更換道岔施工除外。3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類(lèi)施工。第 15 條 維修等級(jí)分為二級(jí)。高速鐵路和普速鐵路按照作業(yè)復(fù)雜程度和設(shè)備影響范圍，

12、維修項(xiàng)目分為Ⅰ級(jí)維修和Ⅱ級(jí)維修。具體項(xiàng)目等級(jí)見(jiàn)附件 3、附件 4。第五章 營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工組織領(lǐng)導(dǎo)第 16 條 為加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。1.Ⅰ級(jí)施工由鐵路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)分管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。2.Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、施工主體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室分管副處長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)

13、計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和單位主管人員組成。3. Ⅲ級(jí)施工:（1）普速鐵路Ⅲ級(jí)施工和高速鐵路在車(chē)站登記的Ⅲ級(jí)施工由車(chē)務(wù)段（直屬站）分管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)），成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。（2）高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級(jí)施工，按照施工主體項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小