基于CVM的小型農(nóng)田水利工程績效評價研究--以沉江渡水庫除險加固工程為例.pdf

1、ResearchonPerformanceEvaluationofSmall—scaleFarmlandWaterReservoirsProjectBasedonCVMIllustratedbyCaseofChenJiangduReservoirReinforcementProjectbyZHAOZhiyingAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegr

2、eeofMasterofAgriculturalExtensionRuralandRegionalDevelopmentCentralSouthUniversityofForestryandTechnology498ShaoshanSouthRoad，TianxinDistrictChangshaHunan410004，PRCHINASupervisorProfessorZHOUHuibingMay2014摘要小型農(nóng)田水利建設(shè)作為我國農(nóng)

3、村水利建設(shè)的一個重要組成部分，是水利建設(shè)不可或缺的一個環(huán)節(jié)。近年來，中央越來越重視農(nóng)村水利建設(shè)，對小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)投入逐漸加大。但如何規(guī)范小型農(nóng)田水利工程績效評價，提高小型農(nóng)田水利專項資金的使用效益需引起重視。本文在運用了定性分析與定量分析、規(guī)范分析與實證分析研究方法的基礎(chǔ)上，對小型農(nóng)田水利工程績效評價進行了系統(tǒng)研究，以求達(dá)到如下目的：一方面，建立一套比較科學(xué)的小型農(nóng)田水利工程績效評價體系，最大限度地展現(xiàn)出小型農(nóng)田水利工程效益的實

4、際水平；另一方面，從現(xiàn)實需要出發(fā)探索出一套切實可行的提升績效評價水平的解決方案，為小型農(nóng)田水利工程績效評價工作的順利開展提供借鑒。本文介紹了研究背景、目的及意義，對績效評價和CVM的國內(nèi)外研究動態(tài)進行了綜述，介紹了小型農(nóng)田水利工程、績效評價、CBA、CVM的概念，并闡述了績效評價的理論基礎(chǔ)和CVM的經(jīng)濟學(xué)原理；參照國外CVM問卷設(shè)計的原則對沉江渡水庫除險加固工程進行了問卷設(shè)計，通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析估算得到該工程的效益；根據(jù)投入成

5、本和估算效益對沉江渡水庫除險加固工程進行了成本——效益分析，通過財務(wù)指標(biāo)分析得到該工程的靜態(tài)回收期為41年，凈現(xiàn)值為591萬元，內(nèi)部收益率為323％，工程收益能力較高，并保障了28萬畝耕地的灌溉效益和發(fā)電效益等，實現(xiàn)了較大的經(jīng)濟效益，經(jīng)濟性、效率性較好。美化了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，防止了水土流失以及保障了水庫下游2萬居民的生命財產(chǎn)安全，生態(tài)效益和社會效益均得到實現(xiàn)，效果性和可持續(xù)性都非常好，沉江渡水庫除險加固工程值得政府使用公共財政資金進行投資；

6、最后，討論了CBA和CVM計量小型農(nóng)田水利效益的優(yōu)劣勢。CBA作為小型農(nóng)田水利工程績效評價的框架在實際運用中存在一些缺陷，但CBA評價過程簡便，結(jié)果直接，是一種理想的績效評價方法。CVM的優(yōu)點主要有能全面地估算工程效益和方法運用簡單等，但也存在假設(shè)理解困難、缺乏計量標(biāo)準(zhǔn)等問題。接著提出了完善公共財政支出項目績效評價的法規(guī)制度、構(gòu)建CVM評估工程收益的標(biāo)準(zhǔn)、全面構(gòu)建公共財政支出項目績效評價體系等建議。本文從我國小型農(nóng)田水利工程績效評價的現(xiàn)