###經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)資改革研究和探索

1、### ###經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)資改革研究和探索 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)資改革研究和探索###經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加大國(guó)資整合力度，激活存量潛力，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，通過國(guó)資改革推動(dòng)國(guó)企改革，力促國(guó)有公司快速發(fā)展壯大，努力發(fā)揮國(guó)有公司在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的示范引領(lǐng)作用。一、開發(fā)區(qū)國(guó) 區(qū)國(guó)資國(guó)企基本情況 國(guó)企基本情況（一）勇于承擔(dān)開發(fā)建設(shè)重任，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模不斷升級(jí)。開發(fā)區(qū)成立以來，國(guó)有公司實(shí)質(zhì)上擔(dān)負(fù)著開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)和資產(chǎn)

2、經(jīng)營(yíng)重?fù)?dān)，為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新載體建設(shè)、生活設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境改造、城鄉(xiāng)一體化等發(fā)展起到了重要作用。國(guó)有公司從最初的發(fā)展公司和資產(chǎn)公司 2 家發(fā)展到現(xiàn)在的 42 家，規(guī)模不斷擴(kuò)大，總資產(chǎn)超 200 億元。先后建成了開發(fā)區(qū)內(nèi) 60 余條道路，科創(chuàng)園、青年公寓等 10 余個(gè)載體，漕湖污水廠、公交客運(yùn)站等大批公共配套，桂花公園、環(huán)漕湖景觀等多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境改造，泰元家園、漕湖花園等多個(gè)安置小區(qū)，全面推動(dòng)了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。（二）規(guī)

3、范建立國(guó)資管理體制，國(guó)資監(jiān)管舉措靈活多樣。開發(fā)區(qū)2008 年成立國(guó)有（集體）公司資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，國(guó)資辦主任由財(cái)政局局長(zhǎng)兼任。2012 年底又新設(shè)國(guó)有（集體）公司財(cái)務(wù)核算中心，主要負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)對(duì)外融資工作與公司財(cái)務(wù)核算管理工作，接受開發(fā)區(qū)國(guó)資辦監(jiān)管和指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)每（一）政企之間、國(guó)企之間關(guān)系需要進(jìn)一部理順。由于一些客觀條件和歷史原因，政企之間、企業(yè)與企業(yè)之間存在股權(quán)、資源、資本、產(chǎn)權(quán)交叉不明晰的問題

4、。以往國(guó)有公司法人主要由領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，有的一名領(lǐng)導(dǎo)兼任多家企業(yè)法人，造成政企不分的印象，難以做到有效監(jiān)管，不利于企業(yè)發(fā)展壯大。各公司間互相參股，股權(quán)較分散，造成公司間大量資金往來。（二）國(guó)有公司市場(chǎng)化運(yùn)作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前開發(fā)區(qū)國(guó)有公司呈現(xiàn)數(shù)量多、業(yè)務(wù)廣、規(guī)模小的特征，公司存在主營(yíng)業(yè)務(wù)不明晰，經(jīng)營(yíng)收入少的問題，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作能力。國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)一步梳理整體架構(gòu)，明確功能界定，規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀的管理人才，

5、引入市場(chǎng)化的改革措施和管理手段，提高企業(yè)自身的發(fā)展水平，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。（三）國(guó)有公司成本債務(wù)需要進(jìn)一步壓縮。開發(fā)區(qū)國(guó)資承擔(dān)的任務(wù)十分艱巨，融資基數(shù)較大，以往貸款資金都投資到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，很少用于企業(yè)自身發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)的成本居高不下，企業(yè)償債能力有限，債務(wù)包袱轉(zhuǎn)嫁到政府，給地方財(cái)政帶來很大壓力。需要想方設(shè)法減控融資成本，加快國(guó)企降本增效的步伐，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而形成良性循環(huán)，為地方財(cái)力多做貢獻(xiàn)。（四）國(guó)有資產(chǎn)的管理水平需要進(jìn)一步