黨課—新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：中國(guó)特色基層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)與探索

1、黨課 黨課—新時(shí)代“楓 新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：中國(guó)特色基 橋經(jīng)驗(yàn)”：中國(guó)特色基層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)與探索 層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)與探索楓橋鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市東北部，鎮(zhèn)域面積 165 平方公里，常住人口 8 萬(wàn)，轄 29 個(gè)行政村、2 個(gè)社區(qū)，連續(xù)三次捧得全國(guó)綜治最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯” 。楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最初發(fā)源地，是堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最主要陣地，是傳播輻射“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最重要基地。1963 年 11 月，毛澤東同志作出批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試

2、點(diǎn)，推廣去做。 ”近 5 年來(lái)，楓橋鎮(zhèn)勇立時(shí)代潮頭，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基層社會(huì)治理的典范。一、 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷程及其在新時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)（一） “楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷程回顧“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷了“管制—管理—治理”三個(gè)發(fā)展階段，目前正走向善治。從管制到管理再到治理， “楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，反映了我國(guó)基層社會(huì)治理領(lǐng)域深刻而廣泛的變革。1. 1.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，依靠群眾 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”

3、形成于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，依靠群眾改造“四類分子” 改造“四類分子” 。新中國(guó)建立后，我國(guó)采用管制的方式，尤其對(duì)“四類分子” （地、富、反、壞）采用打壓、歧視的方式。楓橋的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 。楓橋區(qū)的干部群眾與眾不同，在階級(jí)斗爭(zhēng)年代，也注新基層社會(huì)治理，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化步伐，創(chuàng)新了“基層黨建引領(lǐng)、基層法治建設(shè)、社會(huì)組織培育、鄉(xiāng)村道德重塑、矛盾糾紛多元化解

4、、基層治理四個(gè)平臺(tái)、最多跑一次”等新經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位” 。此階段， “楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)特色社會(huì)主義基層治理的典型代表。（二） “楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代面臨的新挑戰(zhàn)1. 1.多元化時(shí)代來(lái)臨，基層迫切需要改變黨政包攬的做 多元化時(shí)代來(lái)臨，基層迫切需要改變黨政包攬的做法。 法?；鶎佣嘁渣h委政府包攬、行政式推動(dòng)為主。最終導(dǎo)致的結(jié)果是：第一，政府管理的事情越來(lái)越多、越來(lái)越龐雜，囊括了群眾生老病死的方方面面，花費(fèi)了大量

5、的人力、物力和財(cái)力。但這并沒(méi)有效提高人民群眾對(duì)政府的滿意度，反而出現(xiàn)少數(shù)群眾抱怨政府、坐等思想嚴(yán)重等情況。第二，社會(huì)組織數(shù)量很少，呈“低小散”現(xiàn)象，且大多數(shù)屬于文體類社會(huì)組織，沒(méi)有積極參與到公共事務(wù)發(fā)揮作用。2. 2.法治化時(shí)代來(lái)臨，基層迫切需要加強(qiáng)法治配套建 法治化時(shí)代來(lái)臨，基層迫切需要加強(qiáng)法治配套建設(shè)。 設(shè)。基層雖然已經(jīng)有了法治思維，但因?yàn)榉ㄖ闻涮仔源胧┑娜狈?，法治方法還沒(méi)有切實(shí)運(yùn)用起來(lái)。一是基層政府缺乏專門(mén)的法治機(jī)構(gòu)（如法治辦）