淺析人才中心流動黨員管理存在的問題及對策

1、 1淺析人才中心流動黨員管理存在的問題及對策 淺析人才中心流動黨員管理存在的問題及對策 北辰人才交流服務(wù)中心 李桂香 由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的流動人員，在這些流動人員中的共產(chǎn)黨員,被稱為流動黨員。因這些流動黨員的人事檔案、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到人才中心，人才中心便增加了流動黨員管理職責。這種管理直接突破了在計劃經(jīng)濟時期形成的以企事業(yè)單位黨組織為核心，行政管理與黨組織管理相統(tǒng)一的基層組織管理格局，使黨組織管理工作的有效性受到了挑戰(zhàn)。因此

2、，加強人才中心中流動黨員管理工作，不僅是人才中心黨組織必須要面對和需要解決的現(xiàn)實問題，更是我們黨在新形勢下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力、保持共產(chǎn)黨員先進性、實現(xiàn)科學發(fā)展的一項重要任務(wù)。 一、 一、 人才中心流動黨員管理存在的問題 人才中心流動黨員管理存在的問題 什么是人才中心的流動黨員?是指由于各種原因在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間流動，勞動人事關(guān)系和黨組織關(guān)系放在人才中心黨組織的黨員。包括辭職、辭退、解除勞動（聘用）合同、外出務(wù)工經(jīng)商、因私出

3、國出境，尚未落實就業(yè)單位的退伍軍人、 大中專畢業(yè)生以及其他流動人員中的黨員。 流動黨員目前在全國 6400萬黨員中大約有 120 萬，北京有 3 萬多（北京戶籍）。他們的就業(yè)，絕大多數(shù)是在非公有制的新經(jīng)濟組織、新社會組織（簡稱“兩新”組織）中。這些流動黨員的多數(shù)能夠做到離職不離黨、流動中不流失信念，與黨中央保持一致，牢記黨的宗旨，在“兩新”組織的各項工作中體現(xiàn)先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用。 近年來， 我們根據(jù)流動黨員的特點， 積極研究探

4、索流動黨員管理的新途徑、新辦法，取得了一定效果。但是，面對這個新課題，仍然存在著一些亟待解決的問題： 1、人才中心黨組織對流動黨員的管理難以到位 、人才中心黨組織對流動黨員的管理難以到位 流動黨員大部分是將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入人才中心， 人到 “兩新” 組織去工作。而許多“兩新”組織的規(guī)模小、員工少、黨員就更少了，不能按規(guī)定建立獨立的黨支部，由人才中心黨組織按地域劃分的方式建立黨支部。有的即使建立了獨立的黨支部，由于老板看重的是經(jīng)濟效益，對黨

5、建工作一般都不太重視，也不會讓黨支部書記專職做黨務(wù)工作，更不可能支持黨支部像國企黨組織那樣占用一些工作時間開展組織活動。黨支部書記在做好本職工作后也很難有更多的時間和精力開展黨組織活動，很多流動黨員因此長期不能參加黨的組織活動。人才中心黨組織對流動黨員的管理教育在這里發(fā)生了“腸梗阻”，很難通過黨3十七大又一次提出了要加強流動黨員的管理工作。新修訂的《黨章》在黨的基層組織的基本任務(wù)中增添了“加強和改進流動黨員管理”的內(nèi)容等等。這些都為我們

6、做好流動黨員管理工作指明了方向、提供了開展工作的依據(jù)。根據(jù)這些精神和相關(guān)規(guī)定，針對人才中心流動黨員的特點和管理存在的問題，要創(chuàng)新流動黨員管理體制、機制和工作方法，“標本兼治” ，著重從以下幾方面來開展工作： 1、強基固本從體制上建立健全“兩新”組織的基層黨組織 、強基固本從體制上建立健全“兩新”組織的基層黨組織 要從有利于加強黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有利于增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力的原則出發(fā)，運用多種政府管理組

7、織的資源力量來推動強基固本，培育搭建“兩新”組織的黨組織。具體可分為三種情況，采取不同的方式： 一是在流動黨員三名以上（含三名）的“兩新”組織建立獨立的基層黨組織，并配備專（兼）職的黨務(wù)干部。如果經(jīng)營者是黨員，應(yīng)選舉其擔任書記，這樣有利于開展工作。二是對于分散在多個“兩新”組織的少數(shù)流動黨員（三名以下） ， 可以按照 “企業(yè)特點相近、 人員距離相近、 有利溝通管理” 的原則，建立聯(lián)合黨組織。三是沒有黨員，不具備建立黨組織條件的“兩新”組

8、織，由區(qū)相關(guān)部門或街道辦事處選派黨性強、業(yè)務(wù)精、威信高的同志擔任黨建工作聯(lián)系員，負責做好黨建和思想政治工作，積極創(chuàng)造建立基層黨組織的基礎(chǔ)條件。 “兩新”組織的黨組織可按條塊管理歸屬街道辦事處或行業(yè)協(xié)會黨組織領(lǐng)導(dǎo)，形成橫到邊、縱到底、齊抓共管的工作格局。 街道辦事處與“兩新”組織有著密切的工作關(guān)系，對其情況比較了解，又具有一定管理職能的優(yōu)勢。深圳的做法可以借鑒，深圳市委于 1995 年就在全國率先成立了“兩新”組織統(tǒng)管黨委---深圳市總商

9、會民營企業(yè)黨委；2003 年又成立了深圳市民營經(jīng)濟工作委員會， 作為市委派出機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市 “兩新”組織黨建工作，同時在全市 6 個區(qū) 51 個街道成立了黨(工)委，構(gòu)建了市、區(qū)、街道三級歸口管理體系。在這樣一種體制下，基本可實現(xiàn)“三個確?！?，即確保具備條件的“兩新”組織都建立起黨組織，確保“兩新”組織中的黨員都編入一個支部，確保黨建工作覆蓋到所有依法登記的“兩新”組織中。 對行業(yè)特點明顯的 “兩新” 組織的黨組織， 可以歸屬行業(yè)協(xié)會