如何編制救援應急預案

1、如何編制救援應急預案 如何編制救援應急預案一、制定救災應急預案的目的 救災應急預案是應對災害的緊急行動方案。制定預案是救災工作規(guī)范化的要求；是提高救災工作應急反應能力的要求；是整合、發(fā)揮各災害管理部門救災資源合力作用的要求；是減輕自然災害損失，建立新的救災運行機制，提高救災工作整體水平的要求。 二、制定預案的原則 1．統(tǒng)一領導的原則：預案是政府的預案，制定的預案應該明確概括政府對救災工作的領導作用和責任。 2．層次分明的原則：按照政

2、府層次劃分，各級政府只做本級政府的預案。救災預案只做到縣級。 3．部門分工負責的原則：預案中涉及的有關災害預防、預替、緊急響應、相關保障、災后恢復重建等環(huán)節(jié)，按照機構(gòu)改革后明確的各部門職能分工劃分確認，不形成扯皮。 4. 綜合協(xié)調(diào)的原則：在制定預案過程中，如果涉及工作職能空檔，要明確綜合協(xié)調(diào)的職能機構(gòu)和人員，做到職能間的相互銜接。 5. 宏觀要求與實際操作相結(jié)合的原則：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級制定預案時要從宏觀角度出發(fā)總攬全局，估專家

3、、災害救助經(jīng)驗豐富的工作人員等分災種聯(lián)合制定，以體現(xiàn)啟動條件的科學性。 （3）預案啟動條件的另一個重要方面是，要考慮救災資源的需求量與完成救災工作任務間的合理配比。廣義上講，救災資源包括人力、物力、財力等有形資源和組織領導、.凝聚力等無形資源。資源的多寡與預案的啟動相互聯(lián)動，在確定預案啟動條件時應充分考慮。 （4）一定意義上講，預案的啟動條件就是要對本行政區(qū)域內(nèi)的災情進行劃分，根據(jù)反映地方救災過程中掌握的災情尺度予以界定。應該明確，地方

4、確定的啟動條件，不是.是否進行補助的界線。 2. 預案啟動條件的參考指標 （l）氣象、地震、防汛等災害預報部門發(fā)出預警及相關預案已經(jīng)啟動，預期災害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅或損失。 （2）省級一次災害過程，倒塌房屋 5 一 10 萬間；農(nóng)作物絕收面積 30—6O 萬公頃；因災死亡 IOO—ZOO 人；牧區(qū)牲畜死亡 10 一 ZO 萬頭（只） ；6－7 級破壞性地震；一次災害過程直接經(jīng)濟損失達到該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年