180208某某作市新河生態(tài)治理ppp項目財政承受能力論證報告

1、 1 目 錄1. 財政承受能力論證定義及意義 ..................................... 12. 項目背景與意義 ................................................. 23. 編制依據(jù) ...................................................... 34. 編制原則 ........................

2、.............................. 45. 項目概況 ...................................................... 45.1. 項目名稱 ................................................... 45.2. 項目區(qū)位 ...................................................

3、 45.3. 項目內(nèi)容 ................................................... 65.4. 產(chǎn)出說明 ................................................... 86. 項目實施機構(gòu).................................................. 12 127. 項目運作方式..................

4、................................ 12 128. 項目風(fēng)險分配.................................................. 14 148.1. 風(fēng)險分配原則 .............................................. 148.2. 風(fēng)險分配框架 ............................................

5、.. 158.3. 風(fēng)險分配效果 .............................................. 158.4. 風(fēng)險管理 .................................................. 219. 項目交易結(jié)構(gòu).................................................. 24 249.1. 項目投融資結(jié)構(gòu) .............

6、............................... 249.2. 項目回報機制 .............................................. 2510. 財政承受能力責(zé)任識別 財政承受能力責(zé)任識別 .......................................... .......................................... 25 2510.1. 股

7、權(quán)投資支出責(zé)任識別 ...................................... 2510.2. 運營補貼支出責(zé)任識別 ...................................... 2510.3. 風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任識別 ...................................... 2610.4. 配套投入支出責(zé)任識別 ....................................

8、.. 3211. 財政支出責(zé)任測算 財政支出責(zé)任測算 .............................................. .............................................. 32 3211.1. 股權(quán)投資支出責(zé)任測算 ...................................... 3211.2. 運營補貼支出責(zé)任測算 .................

9、..................... 3311.3. 風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任 .......................................... 38某某市新河生態(tài)治理 PPP 項目 財政承受能力論證1 1. 財政承受能力論證定義及意義 財政承受能力論證定義及意義財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（PPP）項目的各項財政支出責(zé)任，科學(xué)評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為 PPP 項目財政管理提供

10、依據(jù)。開展 PPP 項目財政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范 PPP 項目的財政支出管理，有序推進項目實施，有效防范和控制財政風(fēng)險，實現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金〔2015〕21 號） ，財政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅持合理預(yù)測、公開透明、從嚴把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當期與長遠關(guān)系，嚴格控制 PPP 項目財政支出規(guī)模。每一年度全部 PPP 項目需要從預(yù)算中安排

11、的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當不超過 10%。 “通過財政承受能力論證”的項目，各級財政部門應(yīng)當在編制年度預(yù)算和中長期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^財政承受能力論證”的項目，則不宜采用 PPP 模式。為落實近年來某某院、省、市鼓勵采用政府與社會資本合作模式（PPP） （以下簡稱“PPP 模式 模式”）的政策精神，緩解政府財政壓力，籌集項目建設(shè)所需資金， 提高某某市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運營管理水