鹽城市農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然規(guī)律，是勞動力資源的優(yōu)化和重新配置，是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中必然要遇到的實(shí)踐問題。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，已成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性、全局性的重要問題。如何徹底解決好農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的重大實(shí)踐問題，也是中國構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
　　 就鹽城而言，鹽城是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市?？?cè)丝?09萬，位

2、居全省第二；農(nóng)業(yè)人口600萬，位居全省第一。近年來，鹽城市不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)政策措施，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，有效推動了全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。但是，由于歷史的原因和深層次因素的影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然面臨著許多問題和困難，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和速度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，對當(dāng)前鹽城農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題具體分析，從而探索適合鹽城農(nóng)業(yè)剩余勞動力

3、轉(zhuǎn)移的有效途徑，對創(chuàng)新鹽城農(nóng)村工作機(jī)制，消除妨礙農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的障礙，積極拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移的地域和就業(yè)空間，加快鹽城農(nóng)業(yè)剩余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移的步伐具有一定的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文簡要概述了劉易斯等國外學(xué)者及劉伯文等國內(nèi)學(xué)者在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面的相關(guān)理論和研究成果，在查閱相關(guān)資料和社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，從三個方面考察了鹽城市的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題。一是立足鹽城實(shí)際，總結(jié)了鹽城農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移歷程，分析了其農(nóng)業(yè)剩余

4、勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及在轉(zhuǎn)移過程中所遇到的問題。例如，農(nóng)業(yè)剩余勞動力文化素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)技能；勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度不高；法律規(guī)章不完善，農(nóng)民工的合法權(quán)益很難得到有效保障等。二是借鑒推-拉模型分析了推動鹽城市農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的動力機(jī)制，包括農(nóng)村地區(qū)的外推力，城鎮(zhèn)的吸引力及政府的推動力；三是從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、二元結(jié)構(gòu)的體制及農(nóng)民自身內(nèi)部等方面分析了影響和制約鹽城農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的障礙因素。在以上分析的基礎(chǔ)上，探求了促進(jìn)鹽城農(nóng)業(yè)剩

5、余勞動力轉(zhuǎn)移的新模式和新路徑，即實(shí)行“就地轉(zhuǎn)移為主異地轉(zhuǎn)移為輔”的復(fù)合轉(zhuǎn)移模式，主要是通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身吸納力，通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化搭建勞動力轉(zhuǎn)移的平臺和載體，開拓民營經(jīng)濟(jì)吸收勞動力的新渠道。依據(jù)該模式，針對鹽城農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題提出了促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)的一系列措施，如加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、鼓勵外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，完善勞動力市場服務(wù)體系、營造轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度環(huán)境等。從而使農(nóng)業(yè)剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移成