煙臺市農業(yè)剩余勞動力轉移問題研究.pdf

1、煙臺市地處膠東半島東部，轄4區(qū)、1縣、7個縣級市，總面積1.37萬平方公里，總人口645萬，其中農業(yè)人口429萬。改革開放以來，煙臺市的農業(yè)剩余勞動力轉移取得了很大進步，為農民增收、農村進步做出了貢獻。但是，與周邊地市相比，轉移水平不高、步伐緩慢、縣域之間差別較大。加快農業(yè)剩余勞動力轉移步伐，關系農村社會的全面發(fā)展，關系農民生活的穩(wěn)定提高，已經成為解決當前“三農”問題的關鍵?！　?978年以來，全市的農業(yè)剩余勞動力轉移由停滯不前到不斷

2、加速，表現出以下主要特征：轉移程度與勞動力自身文化技術素質呈正相關關系；中青年是轉移的主體；轉移數量與土地占有量和開放程度密切相關；以就地轉移為主并有明顯的兼業(yè)性；個體私營經濟吸納能力增強；轉移前的培訓開始發(fā)揮積極效應；轉移的渠道日趨多元。但是目前仍存在著矛盾和問題：剩余勞動力轉移壓力增大、素質較低、缺乏組織協(xié)調、農民外出務工環(huán)境不夠寬松、戶籍等管理制度滯后、權益保障得不到很好落實等?！　纳顚哟畏治觯斍爸萍s全市農業(yè)剩余勞動力轉移的

3、因素，主要有外部和內部兩大方面。外部因素包括：(1)經濟發(fā)展水平特別是產業(yè)結構的調整和選擇(2)城市化水平與道路選擇(3)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)二元結構下的社會管理制度。內部因素包括勞動力素質不高、觀念落后等。外部和內部兩大因素相互聯(lián)系又共同作用。在產業(yè)結構調整中，勞動密集型企業(yè)、中小服務型企業(yè)和農產品深加工型企業(yè)，對轉移拉動力大；推進城市化既是轉移途徑又是內在動力，中等城市發(fā)展戰(zhàn)略既是煙臺經濟發(fā)展的選擇又是轉移進程之突破。同時，勞動力素質的提高特別