淺談化工企業(yè)整體拆除的安全管理

1、淺談化工企業(yè)整體拆除的安全管理我國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，地方各級(jí)政府對(duì)城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)化工的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)展開(kāi)了治理整頓，尤其對(duì) 20 世紀(jì) 70 年代初竣工投產(chǎn)的中小化工企業(yè)，由于高污染、高能耗、高排放及所處的地理位置等種種劣 態(tài)，都面臨著拆除和搬遷。化工企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的整體拆除是危險(xiǎn)化學(xué)品管理的重要內(nèi)容，是一個(gè)安全系統(tǒng)工程，涉及面廣，在行政管理層面有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、特種設(shè)備監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門、公安機(jī)

2、關(guān)及交通運(yùn)輸部門等。在實(shí)施 整體拆除過(guò)程中，有被拆除的企業(yè)（業(yè)主） 、工程監(jiān)理單位和實(shí)施拆除施工隊(duì)伍等，因此統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，各負(fù)其責(zé)是安全整體拆除化工企業(yè)的根本保 證。近年來(lái)，在化工企業(yè)生產(chǎn)裝置整體拆除過(guò)程中事故多發(fā)，如何確保化工企業(yè)裝置的安全整體拆除，確保施工人員的生命安全和身體健康，對(duì)探索研究一套安全管理辦法，具有現(xiàn)實(shí)意義。一、 一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?；て髽I(yè)生產(chǎn)

3、、儲(chǔ)存裝置的整體拆除與化工企業(yè)在正常生產(chǎn)、儲(chǔ)存中的設(shè)備檢修，其安全管理范疇不同、安全處置程序不同。在安全管理上涉及到政府相關(guān)管理部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、特種設(shè)備監(jiān)察管理部門、以及交通運(yùn)輸部門等。在安全處置的過(guò)程中，被拆除的化工企業(yè)（業(yè)主） 、是主體，要加強(qiáng)主體安全責(zé)任的落實(shí)。首先要按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理有關(guān)法律法規(guī)，向所在地縣 級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化監(jiān)管部門、環(huán)境保護(hù)將部門和公安機(jī)關(guān)備案并接受其監(jiān)管和檢查。在拆除前，要

4、與拆除施工單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確雙方各自安全責(zé)任，履行共同制定的安全規(guī)章制度和各項(xiàng)施工安全作 業(yè)規(guī)程。在拆除過(guò)程中，對(duì)鍋爐、壓力容器的拆除、銷售或遷移，都必須按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門申報(bào)審批手續(xù)，防止鍋爐、壓力容器在上述變更過(guò)程中發(fā)生意外事故。在拆除過(guò)程中還涉及國(guó)家電力電網(wǎng)管理部 門，申請(qǐng)大功率電力輸送的報(bào)停、保留或另設(shè)小功率電源投送等。安全行政管理和安全處置范圍廣，部門多，程序復(fù)雜，因此由所在地政府牽頭組織專門負(fù)責(zé)

5、化工企業(yè)整體拆除的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，加強(qiáng)各部門 聯(lián)系，暢通各級(jí)審批綠色通道，對(duì)確?；て髽I(yè)整體拆除的安全和環(huán)境保護(hù)、 加快整體拆除進(jìn)度和質(zhì)量，起著至關(guān)重要的作用。二、認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)交底工作。 二、認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)交底工作。 化工企業(yè)儲(chǔ)存、使用的原材料、中間體和生產(chǎn)產(chǎn)品，大部分都是危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)，具有易燃、易爆、易中毒、易腐蝕的危險(xiǎn)特性。在正常生產(chǎn)過(guò)程中，這 些危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)長(zhǎng)期在設(shè)備、管道、設(shè)施中運(yùn)行。在化工企業(yè)整體拆除前，

6、雖 然對(duì)這些設(shè)備、管道、設(shè)施內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行了吹凈、清洗和置換，但由于大部分被整體拆除的化工企業(yè)都是經(jīng)歷了幾十年發(fā)展的老企業(yè)，所以除了對(duì) 存在的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)外，在安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估中還需提出一些特殊危險(xiǎn)因素：①企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，大部分化工企業(yè)都經(jīng)歷了從 小到大的發(fā)展過(guò)程，其中有一些被新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備所淘汰的 設(shè)備、管道、設(shè)施等仍遺留在生產(chǎn)區(qū)域的某個(gè)位置，有的已銹跡斑斑，設(shè)備的提取。對(duì)安全拆除風(fēng)險(xiǎn)抵

7、押金的管理可采取專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ玫闹贫葋?lái)實(shí) 施，并設(shè)立?？顚Ｓ玫拿骷?xì)臺(tái)帳，以便雙方查核。實(shí)行交納安全拆除風(fēng)險(xiǎn)抵押金的制度，可以有效抵制和消除在化工企業(yè)整 體拆除過(guò)程中的各種違章違規(guī)行為，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，確保拆除工程安全順利完成。四、加強(qiáng)對(duì)拆除施工人員的安全教育。 四、加強(qiáng)對(duì)拆除施工人員的安全教育?；て髽I(yè)的整體拆除與企業(yè)的設(shè)備檢修有所不同：①被整體拆除的化工企業(yè)在對(duì)設(shè)備、管道、設(shè)施等吹凈、清洗、置換的范圍、方法有所不同，相對(duì)比較，潛在的

8、危險(xiǎn)因素較多（上面已有闡述） 。②參加拆除的施工人員不同，化工 企業(yè)安排的各種設(shè)備檢修，參加人員都是本企業(yè)的機(jī)修、維修人員以及各車間、工段的操作人員，在檢修中對(duì)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)都很了解，具有一定 的防患能力，檢修環(huán)境熟悉，檢修步驟規(guī)范，只要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程，事故發(fā)生率相對(duì)較小。而參加整體拆除的施工人員大部分都是外企人員，具有施工隊(duì)伍多，人員雜，文化水平和技能參差不齊等特點(diǎn)。如何加強(qiáng)對(duì)外企施工人員的安全教育，筆者通過(guò)安全監(jiān)管實(shí)

9、踐認(rèn)為需要做到以下幾點(diǎn)：①抓好外企人員進(jìn)企業(yè)的安全教育，向他們介紹企業(yè)的概況和發(fā)展史，讓他們?cè)诹私馄髽I(yè)概況及發(fā)展史的同時(shí)，提高對(duì)化工企業(yè)的老設(shè)備、老管道、老設(shè)施在拆除過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。②抓好危險(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)的有害因 素辨識(shí)和一般化工基礎(chǔ)知識(shí)的教育，使他們?cè)谂宕嬖谖ｋU(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)有害因素的同時(shí)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，促使他們?cè)诓鸪┕み^(guò)程中，把遵守安全規(guī)章制度和執(zhí)行安全操作規(guī)程變?yōu)樽杂X(jué)執(zhí)行的行為，共筑安全防護(hù)墻，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，確保施工人

10、員自身安全和健康。③開(kāi)展靈活多樣的安全教育方式。除了集中介紹、教育、培訓(xùn)外，應(yīng)根據(jù)外企施工隊(duì)伍的特點(diǎn)，靈活開(kāi)展安全教育 活動(dòng)，例如利用飯后及休息、空閑時(shí)間深入食堂、宿舍以提問(wèn)、解說(shuō)、咨詢、交流等形式，進(jìn)行針對(duì)性的安全咨詢和安全教育，解決在拆除過(guò)程中實(shí)質(zhì)性的安全操作問(wèn)題，使施工人員放心，讓安全監(jiān)管人員安心。五、加強(qiáng)拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。 五、加強(qiáng)拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，是確保拆除現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命安全和身體 健康的根本

11、保證。筆者通過(guò)安全監(jiān)管的實(shí)踐認(rèn)為把好以下四道安全關(guān)。①把好拆除現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的資質(zhì)關(guān)。 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員必須是具有化工專業(yè)知識(shí)的安全技術(shù)人員，只有專業(yè)對(duì)口，才能做到監(jiān)管職責(zé)明確，處理各種事故隱患措施到位?，F(xiàn)場(chǎng)拆除施工工作 人員必須具有上崗專業(yè)資質(zhì)，如特種作業(yè)中的電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、 高空作業(yè)等以及特種設(shè)備作業(yè)中的起重機(jī)械、廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等，必須經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)，考試合格，才可以上崗作業(yè)。只有現(xiàn)場(chǎng)拆除施工工作人員具備上崗 操作的資格，

12、才有利于各種施工作業(yè)按安全規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行。②把好拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)服務(wù)關(guān)。在拆除過(guò)程中，拆除施工單位除了必須在拆除現(xiàn)場(chǎng)配備化工專業(yè)的技術(shù)人 員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管外，爭(zhēng)取得到被拆除化工企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的配合更是至關(guān)重要，他們對(duì)本企業(yè)設(shè)備、管道、設(shè)施所生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì) 情況最了解，對(duì)設(shè)備、管道、設(shè)施等的所處位置最清楚，對(duì)停產(chǎn)時(shí)所進(jìn)行的吹凈、清洗、置換過(guò)程和結(jié)果最明白。因此拆除施工單位掌握的交底現(xiàn)狀固然重 要，但能獲得本企業(yè)相關(guān)技