中國扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新研究.pdf

1、本研究對貧困與反貧困的一般理論和農(nóng)村貧困特征進行了分析探討，系統(tǒng)分析了不同階段的扶貧政策措施，剖析了相關(guān)的典型案例，總結(jié)歸納了扶貧開發(fā)機制的主要特征、運行特點，得出以下結(jié)果： 第一、通過對貧困與反貧困一般理論探討和對農(nóng)村貧困特征分析，以及對農(nóng)村扶貧開發(fā)實踐的研究，提出了扶貧開發(fā)機制的定義，即扶貧開發(fā)機制是指扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)體系內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能，指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、推動扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)活動健康發(fā)展的組織形式、管理方

2、法、調(diào)控手段和政策制度的總稱。這為系統(tǒng)描述、分析、研究和評價扶貧開發(fā)機制提供了一個基本框架。 第二、扶貧開發(fā)機制的特征表明：目前中國扶貧開發(fā)機制與國情相適應(yīng)，實現(xiàn)了一系列的重要轉(zhuǎn)變，機制的框架和內(nèi)容基本形成，成為扶貧開發(fā)活動的重要支撐，在實踐中對扶貧開發(fā)活動發(fā)揮了重要的控制、調(diào)節(jié)、適應(yīng)和約束作用。但隨著新時期扶貧開發(fā)形勢的發(fā)展變化，扶貧開發(fā)機制需要不斷創(chuàng)新完善。 第三、通過一系列政策措施和典型案例的系統(tǒng)分析，提出了扶貧開

3、發(fā)機制的三個有機組成部分，即扶貧開發(fā)的動力機制、運行機制和約束機制。在扶貧開發(fā)機制整體構(gòu)成中，動力機制是主導(dǎo)和決定性因素，運行機制是動力機制的作用結(jié)果和表現(xiàn)形式，約束機制是對扶貧開發(fā)活動內(nèi)外部環(huán)境壓力的適應(yīng)、控制和調(diào)整。從這三個組成部分入手，對扶貧開發(fā)機制的功能作用、歷史演變、主要特征進行了深入研究。 第四、以農(nóng)村扶貧開發(fā)實踐為切入點，從扶貧開發(fā)的動力機制、運行機制和約束機制這三個方面，分別提出了扶貧開發(fā)機制的創(chuàng)新設(shè)計。從扶貧開