在全縣耕地保護(hù)工作部署動員會上的講話

1、在全縣耕地保護(hù)工作部署動員會上的講話編稿時間： 2011 年 11 月 21 日 來源： 縣政府信息中心 作者： 鐘 玉 龍 字體： 大 中 小 (雙擊滾屏)同志們：今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護(hù)工作會議，目的是為了進(jìn)一步貫徹落實國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，安排和部署我縣的耕地保護(hù)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任。剛才, 朱好生同志宣讀了全縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地清理整治工作方案。借此

2、機(jī)會，就全縣今年耕地保護(hù)的永久基本農(nóng)田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地清理整治等幾項工作談三點(diǎn)意見。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好耕地保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感2011 年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務(wù)最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，近年來，我縣通過實

3、施國家級土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項目，新增和改造耕地 5 萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴(yán)把土地閘門，層層落實土地資源管理責(zé)任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效，全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在 90%以上。我縣耕地保護(hù)工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進(jìn)單位” 。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)

4、導(dǎo)和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到在耕地保護(hù)工作還存在一些不容忽視的問題：一是對耕地保護(hù)工作認(rèn)識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把耕地保護(hù)工作擺上應(yīng)有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動，耕地保護(hù)工作只停留在會議上、口頭上、文件上，使耕地保護(hù)工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護(hù)目標(biāo)履行責(zé)任不到位，耕地保護(hù)共

5、同責(zé)任問責(zé)機(jī)制尚未完善，沒有充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力，國土部門單打獨(dú)斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農(nóng)田劃定保護(hù)工作不到位。劃定的基本農(nóng)田未集中連片，整體質(zhì)量不高；基本農(nóng)田具體丘塊土地質(zhì)量不清，保護(hù)責(zé)任人的信息不明；基本農(nóng)田調(diào)整隨意性大，補(bǔ)劃不到位；基本農(nóng)田管理的信息化程度不高，動態(tài)掌握基本農(nóng)田變化狀況的手段不足，很難適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的要求。四是農(nóng)村個人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開天窗占用基本農(nóng)田建房的行為， “一戶多宅”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

6、 一是要深刻認(rèn)識我縣國土資源面臨的嚴(yán)峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足 0.8 畝，低于全國 1.39 畝和聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的 0.8 畝的人均耕地警戒線。到2010 年末，全縣耕地總面積 402620.55 畝，與 2005 年相比凈減少了 6528.5 畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現(xiàn)狀，將成為影響我縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)

7、鍵問題之一。二是要深刻認(rèn)識土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產(chǎn)。今年是實現(xiàn)縣委、縣政府提出“建設(shè)一個中心，打造五個汝城”的關(guān)鍵之年，全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目、產(chǎn)業(yè)項目正如火如荼建設(shè)之中，用地指標(biāo)和占補(bǔ)指標(biāo)的保障將直接影響我縣項目建設(shè)步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。基地、村組和集體建設(shè)用地情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村

8、宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調(diào)查摸底情況于明年 3 月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅” 、 “空置宅基地” 、非本村戶口人員占用宅基地、村內(nèi)空閑地、村組集體建設(shè)用地以及違法建設(shè)用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農(nóng)村宅基進(jìn)行認(rèn)定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達(dá)《限期拆除通知書》 。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對

9、違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強(qiáng)拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關(guān)違法責(zé)任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地管理中嚴(yán)重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內(nèi)隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經(jīng)查實將從嚴(yán)追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。三是農(nóng)村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴(yán)格保護(hù)耕地

10、的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標(biāo)，成立了土地集中執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)有關(guān)單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認(rèn)識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護(hù)耕地和子孫后代長遠(yuǎn)利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關(guān)要求不扎不扣的落實到位。

11、今年年初，縣委經(jīng)濟(jì)工作會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要開展 2 次以上的土地集中執(zhí)法活動，現(xiàn)在到年底也只有 40 多天了，沒有開展違法用地集中整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選好典型，繪好圖紙，量好面積，拍好照片，擬定拆除非法建筑的請示交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，統(tǒng)一報縣政府批準(zhǔn)實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在篩選執(zhí)法對象時，要選情節(jié)嚴(yán)重，群眾意見大，影響較壞的違法戶，不能避重就輕，敷衍了事。縣政府批準(zhǔn)拆除后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭組織實施，國土資源中心所和當(dāng)?shù)毓才沙鏊餐瑓⑴c，依法強(qiáng)

12、制拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對集中執(zhí)法活動的宣傳，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，提高震懾力?；顒咏Y(jié)束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為考核評分依據(jù)，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關(guān)資料的，年終考核時將酌情扣分。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保耕地保護(hù)工作各項任務(wù)落到實處（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工

13、作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。三項工作任務(wù)重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務(wù)、人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四落實，確保按時、保質(zhì)完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動開展工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負(fù)責(zé)人到實地去調(diào)查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣國

14、土等部門的聯(lián)系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取村組負(fù)責(zé)人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，高效率抓好部署的三項工作。（二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護(hù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要齊抓共管，協(xié)調(diào)一致。要把耕地保護(hù)工作作為當(dāng)前乃至長遠(yuǎn)的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認(rèn)識耕地保護(hù)工作的重要性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，形成依法用地、集