企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃

1、本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 1 —企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃 企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃淺談基層稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè) **區(qū)地方稅務(wù)局 監(jiān)察室 稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著籌集財(cái)政收入、調(diào)理經(jīng)濟(jì)和收入分派的重要職責(zé)，建立科學(xué)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)于保證地方稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)、建設(shè)法治公允的市場(chǎng)環(huán)境具有重要意義。本人認(rèn)為稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)包括，稅務(wù)人員在對(duì)外執(zhí)行公務(wù)或?qū)?nèi)行政管理中發(fā)生腐敗行為的可能性，主要是指因教育、制度、

2、監(jiān)視不到位和稅務(wù)人員不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉政行為的風(fēng)險(xiǎn)。因此，稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制主要是針對(duì)稅務(wù)人員可能發(fā)生的腐敗行為，而事前采取的一系列有針對(duì)性的防控措施和方法。 一、建立稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要意義 （一）建立健全具有地稅特色的懲防體系的需要 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主要特點(diǎn)在于關(guān)口前移，加強(qiáng)防范，是貫徹十七大提出的“更加重視治本，更加重視預(yù)防，更加重視制度建設(shè)〞的要求，也是落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的“健全權(quán)力運(yùn)行制約和

3、監(jiān)視機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明〞的工作要求，是推進(jìn)和完善懲防體系建設(shè)的有效舉措。 （二）把反腐倡廉融入對(duì)外行政執(zhí)法和對(duì)內(nèi)行政管理的需要 風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作需要對(duì)行政執(zhí)法、行政管理過(guò)程本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 3 —握一定的行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，在權(quán)力失控和約束不力的狀況下，受錢權(quán)互惠效應(yīng)的誘導(dǎo)，個(gè)別人便會(huì)把手中的權(quán)力作為私有化的商品舉行交易。 （二）制度機(jī)制不夠規(guī)范

4、當(dāng)前，地方管理中的一些體制、制度還不完善，使權(quán)力的抑制在一定程度上有所削減。一是財(cái)政體制缺點(diǎn)。我地目前實(shí)行“以支定收〞的財(cái)政體制，導(dǎo)致稅收工作陷入“計(jì)劃或任務(wù)治稅〞，在日常工作中，當(dāng)稅收計(jì)劃與依法治稅相矛盾時(shí)，依法治稅有時(shí)要聽(tīng)從于稅收計(jì)劃，形成稅源管理的彈性和執(zhí)法的彈性，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是稅制的缺點(diǎn)?，F(xiàn)行稅收法律法規(guī)對(duì)罰款的規(guī)定彈性過(guò)大，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)和隨便性過(guò)大。稅收優(yōu)惠政策也不規(guī)范，導(dǎo)致在概括執(zhí)行操作時(shí)工作人員有一定的自由裁

5、量權(quán)。譬如在稅收優(yōu)惠審批、稅款核定、所得稅征收方式鑒定、稽查的罰款等方面，基層地稅人員概括操作時(shí)都有一定的自由裁量權(quán)，誘發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。三是重要崗位人員輪崗未形成機(jī)制。稅收?qǐng)?zhí)法部門的一些重點(diǎn)崗位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員手中握有一定執(zhí)法權(quán)，由于長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作，難免成為一些不法人員攻關(guān)的對(duì)象，也難免與工作對(duì)象建立一些不正常的關(guān)系，也是誘發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。 （三）監(jiān)視機(jī)制不夠健全 一是稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制度體系不完善。嚴(yán)格執(zhí)法是稅收?qǐng)?zhí)法工