提升審議意見書落實(shí)成效的思考

1、本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 1 —提升審議意見書落實(shí)成效的思考 提升審議意見書落實(shí)成效的思考提升審議看法書落實(shí)成效的思考 一、目前落實(shí)審議看法書存在的問題和理由分析 近些年來，南京市人大常委會(huì)通過對(duì)審議看法督辦工作的不斷創(chuàng)新實(shí)踐，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生熱點(diǎn)難點(diǎn)、司法改革等方面切實(shí)對(duì)“一府兩院〞工作起到了監(jiān)視、支持和促進(jìn)的作用，形成了良好的監(jiān)視和被監(jiān)視關(guān)系，得到了相關(guān)部門的一致好評(píng)和

2、認(rèn)可，取得了讓人民滿意的工作成效。但是，對(duì)標(biāo)建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)〞的要求，對(duì)照南京高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人大監(jiān)視工作的需求，審議看法督辦還存在可以提高和完善的空間，主要表現(xiàn)為“三個(gè)還不夠夢(mèng)想〞。 一是辦理質(zhì)量還不夠夢(mèng)想。審議看法的交辦、處理以市人大常委會(huì)制發(fā)審議看法書、 “一府兩院〞提交審議看法落實(shí)狀況報(bào)告舉行雙向書面反饋。少數(shù)辦理落實(shí)單位對(duì)常委會(huì)審議看法的法律地位、法律效力認(rèn)識(shí)缺乏、重視不夠，辦理過程重形式輕內(nèi)容、重程序輕結(jié)果，辦理狀況報(bào)告措施和成

3、效不概括，缺乏針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性辦理內(nèi)容，文來文往、例行公事氣息濃。另外， 《審議看法書督辦方法》規(guī)定審議看法書落實(shí)時(shí)限為 2 個(gè)月，這一反饋時(shí)間與全國人大、省人大有關(guān)要求相比偏短，導(dǎo)致辦理內(nèi)容多為前瞻性的工作設(shè)想，而不是已經(jīng)取得的實(shí)際成效。 本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 3 —僅僅視為走程序。二是審議質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。從以往閱歷看，凡是審議看法概括、操作性強(qiáng)的，都得到較好的落實(shí)，凡是審議看

4、法抽象空洞、原則性太強(qiáng)的，一般都是原則去、原則來，難以落實(shí)。在形成審議看法過程中，既要具有全局性、宏觀性、指導(dǎo)性的“務(wù)虛型〞看法，更要提出一些具有針對(duì)性、概括性、約束性的“務(wù)實(shí)型〞看法，對(duì)“一府兩院〞哪些工作不滿意，什么問題解決得不好，哪些方面需要提升，如何提升等，都需要舉行逐條明確，力求概括化、清單化，條理明了、有的放矢，使“一府兩院〞在工作中有所遵循，人大常委會(huì)檢查審議看法落實(shí)狀況時(shí)有所對(duì)照。 三是責(zé)任落實(shí)還需進(jìn)一步細(xì)化。責(zé)任明確

5、了，工作才能得到有效落實(shí)。在實(shí)踐中，一般專項(xiàng)工作報(bào)告都是由牽頭部門負(fù)責(zé)起草，報(bào)告中反映的突出問題也往往是牽頭部門在推進(jìn)專項(xiàng)工作過程中憑其一己之力無法單獨(dú)解決、需要協(xié)調(diào)推進(jìn)的。針對(duì)這些問題提出審議看法后，市政府在辦理過程中，往往只是簡(jiǎn)單地將問題批回牽頭單位辦理，導(dǎo)致“問題回娘家〞現(xiàn)象不斷，問題還是得不到解決。同樣在報(bào)告落實(shí)狀況的環(huán)節(jié)，一些涉及部門多的重要工作，原本應(yīng)當(dāng)由市政府分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，但往往委托部門負(fù)責(zé)同志報(bào)告，致使“小馬拉大車?yán)?/p>