區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理研究.pdf

1、當(dāng)下中國(guó)的生態(tài)環(huán)境正遭受著越來(lái)越大的破壞，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至危及到人的健康和生命安全。解決環(huán)境問(wèn)題，緩解生態(tài)危機(jī)已是刻不容緩。然而，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整體性、系統(tǒng)性和不確定性等復(fù)雜性特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理能力提出了極大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的以命令—控制為主的政府主導(dǎo)型治理模式的邊際效應(yīng)越來(lái)越弱化，總體上呈現(xiàn)出治理的乏力與低效狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。近年來(lái)勃興的環(huán)境協(xié)同治理理論，基于對(duì)政府主導(dǎo)型治理模

2、式的深刻反思，通過(guò)有序化、自適應(yīng)化和自組織化的機(jī)制設(shè)計(jì)，讓地方政府、環(huán)境敏感型企業(yè)、社會(huì)組織等各主體在它們資源、能力、學(xué)識(shí)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，使的整個(gè)系統(tǒng)不斷地自我發(fā)展，自我優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體功能大于各治理主體單獨(dú)功能之和的效果。盡管，國(guó)內(nèi)外學(xué)者注意到地方政府、企業(yè)、環(huán)保非政府組織、社會(huì)公眾在區(qū)域環(huán)境治理中的重要作用，并在相關(guān)研究領(lǐng)域取得了許多有意義的研究成果。但是已有的研究多是將協(xié)同治理的思想應(yīng)用到區(qū)域環(huán)境治理中，缺乏深

3、入、全面的展開(kāi)；量化模型分析的介入亦不夠，研究的客觀性和可操作性受限；對(duì)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理的體制機(jī)制設(shè)計(jì)、技術(shù)方法創(chuàng)新的分析須進(jìn)一步著力跟進(jìn)。
　　基于此，本文提出了目標(biāo)協(xié)同、全生命周期協(xié)同以及利益協(xié)同等概念，旨在幫助提出一些切實(shí)可行的解決方案，通過(guò)提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的協(xié)同度來(lái)提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理水平和效率。首先，本文分析區(qū)域環(huán)境治理的目標(biāo)體系構(gòu)成，探討目標(biāo)協(xié)同優(yōu)化的實(shí)踐要素。以綠色、包容、有序、代際正義目標(biāo)為例，建立這些子系統(tǒng)的