浙江省山塘安全管理辦法

1、浙江省山塘安全管理辦法（修訂合法性審查稿）（2017 年 5 月 10 日浙江省水利廳浙水農(nóng)〔2017〕16 號(hào)文件印發(fā)，修訂后 2022年××月××日浙江省水利廳浙水農(nóng)電〔2022〕××號(hào)文件重新印發(fā)）修訂后 修訂前第一章 總則 第一章 總則第一條 第一條 為了加強(qiáng)山塘安全管理， 保障山塘安全正常運(yùn)行，發(fā)揮山塘效 能，根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、 《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、

2、《農(nóng)田水利條例》、《浙江省水利工程 安全管理?xiàng)l例》、《浙江省農(nóng)村集體資 《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》 產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合本省山塘管 理實(shí)際，制定本辦法。第一條 第一條 為了加強(qiáng)山塘安全管理， 保障山塘安全正常運(yùn)行及下游防汛安 全，發(fā)揮山塘效能，根據(jù)《農(nóng)田水利條 例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l 例》、《浙江省水庫大壩安全管理辦 法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省山塘管理 實(shí)際，制定本辦法。第二條 第二條 本辦法所稱山塘是指毗鄰 坡地修建

3、的、壩高 5m 以上并具有泄洪 建筑物和輸水建筑物、總?cè)莘e 0.50 0.50 萬m3 以上且不足 以上且不足 10 10 萬 m3 的蓄水工程。本省行政區(qū)域內(nèi)山塘的建設(shè)、 建設(shè)、注冊(cè) 登記、運(yùn)行管理、安全評(píng)定 評(píng)定、報(bào)廢，適 用本辦法。第二條 第二條 本辦法所稱山塘是指毗鄰 坡地修建的、壩高 5m 以上且具有泄洪 建筑物和輸水建筑物、總?cè)莘e不足 10 萬 m3 的蓄水工程。本省行政區(qū)域內(nèi)山塘的注冊(cè)登記、 運(yùn)行管理、巡查管護(hù)、安全認(rèn)定與

4、評(píng) 估、報(bào)廢及綜合整治，適用本辦法。第三條 第三條 省水行政主管部門對(duì)全省山塘安全管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立省級(jí) 山塘信息管理系統(tǒng)，組織擬訂山塘的建 設(shè)、運(yùn)行管理、安全評(píng)定 安全評(píng)定的政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)市水行政主管部門對(duì)本行政區(qū) 域內(nèi)山塘安全管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促 所屬縣(市、區(qū))對(duì)省級(jí)山塘信息管理系 統(tǒng)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)更新。第三條 第三條 省水行政主管部門對(duì)全省 山塘安全管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立全省 山塘統(tǒng)一工作平臺(tái)，組織擬訂山塘的建

5、設(shè)、綜合整治、運(yùn)行管理、巡查管護(hù)的 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)市水行政主管部門對(duì)本行政區(qū) 域內(nèi)山塘安全管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促 所屬縣(市、區(qū))對(duì)全省山塘統(tǒng)一工作平 臺(tái)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)更新。第四條 第四條 縣級(jí)水行政主管部門對(duì)本行 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi) 政區(qū)域內(nèi)的山塘負(fù)責(zé)組織注冊(cè)登記，實(shí) 的山塘負(fù)責(zé)組織注冊(cè)登記，實(shí)施山塘安全的行業(yè)監(jiān)督管理 施山塘安全的行業(yè)監(jiān)督管理，建立山塘 安全監(jiān)督管理規(guī)章制度。設(shè)區(qū)市或縣級(jí)水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村 農(nóng)村、林 業(yè)、文化 文化旅游、建設(shè)、

6、民政、司法、功 、民政、司法、功能區(qū)管委會(huì) 能區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門和省監(jiān)獄管理 管理局（以下統(tǒng)稱山塘主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)其直 屬單位所有的山塘安全實(shí)施監(jiān)督管理 實(shí)施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、民 營企業(yè)、社會(huì)組織、公民所有的山塘安第四條 第四條 縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)山塘安全的監(jiān)督管理，實(shí) 施山塘注冊(cè)登記，建立山塘安全監(jiān)督管 理規(guī)章制度。設(shè)區(qū)市或縣級(jí)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 旅游、建設(shè)等有關(guān)

7、部門和監(jiān)獄（以下統(tǒng) 稱山塘主管部門）負(fù)責(zé)其直屬單位所有 的山塘安全管理的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、民營 企業(yè)、社會(huì)組織、公民所有的山塘安全 管理的監(jiān)督檢查。施完善、產(chǎn)權(quán)清晰、管護(hù)規(guī)范、環(huán)境美 施完善、產(chǎn)權(quán)清晰、管護(hù)規(guī)范、環(huán)境美 觀為目標(biāo)， 觀為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣?、生產(chǎn)、環(huán)境 結(jié)合當(dāng)?shù)厣?、生產(chǎn)、環(huán)境等需要， 等需要，發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)效益。 發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)效益。第十一條 第十一條 符合下列條件

8、之一的山 塘，應(yīng)當(dāng)通過降低溢洪道堰頂高程、擴(kuò) 大溢洪道泄洪能力、總體降低壩高等削 減山塘總?cè)莘e的方式進(jìn)行綜合整治，并 在綜合整治前由山塘所有權(quán)人在與山塘 有關(guān)聯(lián)的自然村和行政村予以公示：（一）原功能萎縮或部分被其他措 施替代但尚存在利用價(jià)值，削減山塘總 容積后可保證山塘及下游防洪安全的；（二）存在嚴(yán)重質(zhì)量問題但實(shí)施報(bào) 廢有難度，削減山塘總?cè)莘e后可正常發(fā) 揮相應(yīng)功能，并保證山塘及下游防洪安 全的；（三）原功能基本喪失但實(shí)施報(bào)廢 有難度，削

9、減山塘總?cè)莘e后可保證山塘 及下游防洪安全的；（四）對(duì)公共安全或者生態(tài)環(huán)境構(gòu) 成嚴(yán)重威脅，削減山塘總?cè)莘e后可保證 山塘及下游防洪安全的；（五）因其他原因需要削減山塘總 容積的。第七條 第七條 符合下列條件之一的山 塘，應(yīng)當(dāng)通過降低溢洪道堰頂高程、擴(kuò) 大溢洪道泄洪能力、總體降低壩高等削 減山塘總?cè)莘e的方式進(jìn)行綜合整治，并 在綜合整治前由山塘所有權(quán)人在與山塘 有關(guān)聯(lián)的自然村和行政村予以公示：（一）原功能萎縮或部分被其他措 施替代但尚存在利用

10、價(jià)值，削減山塘總 容積后可保證山塘及下游防洪安全的；（二）存在嚴(yán)重質(zhì)量問題但實(shí)施報(bào) 廢有難度，削減山塘總?cè)莘e后可正常發(fā) 揮相應(yīng)功能，并保證山塘及下游防洪安 全的；（三）原功能基本喪失但實(shí)施報(bào)廢 有難度，削減山塘總?cè)莘e后可保證山塘 及下游防洪安全的；（四）對(duì)公共安全或者生態(tài)環(huán)境構(gòu) 成嚴(yán)重威脅，削減山塘總?cè)莘e后可保證 山塘及下游防洪安全的；（五）因其他原因需要削減山塘總 容積的。第十二條 第十二條 新建 新建山塘、病險(xiǎn)山塘綜 山塘、病險(xiǎn)山塘

11、綜合整治及本辦法第十 合整治及本辦法第十一條所指綜合整治 條所指綜合整治的實(shí)施責(zé)任主體，在開工前，應(yīng)組織設(shè) 實(shí)施責(zé)任主體，在開工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，按規(guī)定向 計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，按規(guī)定向 縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì) 縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì) 量監(jiān)督手續(xù)；在施工過程中，應(yīng)對(duì)工程 量監(jiān)督手續(xù)；在施工過程中，應(yīng)對(duì)工程 質(zhì)量進(jìn)行檢查，主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 質(zhì)量進(jìn)行檢查，主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 對(duì)工程質(zhì)量的

12、監(jiān)督檢查。 對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第十 第十三條 新建 新建山塘、病險(xiǎn)山塘綜 山塘、病險(xiǎn)山塘綜合整治及本辦法第十 合整治及本辦法第十一條所指綜合整治 條所指綜合整治完工后， 完工后，實(shí)施責(zé)任主體 實(shí)施責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)組織有關(guān) 應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行完工驗(yàn)收，并應(yīng)有 單位進(jìn)行完工驗(yàn)收，并應(yīng)有縣級(jí)水行政 縣級(jí)水行政主管部門參加。完工驗(yàn)收應(yīng)包括： 主管部門參加。完工驗(yàn)收應(yīng)包括： （1）檢查合同范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完 ）檢查合同范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完

13、成情況；（ 成情況；（2）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)清理情 ）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)清理情況；（ 況；（3）檢查已投入使用設(shè)施運(yùn)行情 ）檢查已投入使用設(shè)施運(yùn)行情況；（ 況；（4）檢查驗(yàn)收資料整理情況； ）檢查驗(yàn)收資料整理情況；（5）鑒定工程施工質(zhì)量 ）鑒定工程施工質(zhì)量； （6）形成 ）形成合同工程完工驗(yàn)收鑒定書（表） 合同工程完工驗(yàn)收鑒定書（表）； （7）完成其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的事項(xiàng) ）完成其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的事項(xiàng)。 工程設(shè)計(jì)及批 工程設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)文件、施工圖、質(zhì) 文件、施