關(guān)于加強(qiáng)對人大代表履職監(jiān)督的思考

1、關(guān)于加強(qiáng)對人大代表履職監(jiān)督的思考人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表發(fā)揮職能作用如何，直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)形象和工作效能。隨著人民代表大會制度的完善和民主法制建設(shè)的進(jìn)步，各級人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)，在國家政治生活中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，也有部分人大代表在其任期內(nèi)未能認(rèn)真履行代表職責(zé)，表現(xiàn)為：代表活動不參加、會議審議不發(fā)言、選區(qū)選民不聯(lián)系、群眾意見不反映等等，成為典型的“掛名代表” ，嚴(yán)重影響了本級人大職能作用的正常發(fā)揮，也

2、嚴(yán)重影響了人大代表在廣大人民群眾中的形象。為了促進(jìn)人大代表積極履職，筆者建議努力做好以下幾方面的工作。一、建立人大代表履職承諾制度 一、建立人大代表履職承諾制度建議組織代表通過填寫人大代表履職承諾書等形式，到選區(qū)或者選舉單位向選民做出量化的、公開的履職承諾。在第二年人民代表大會召開前期，將每位代表的履職情況與其上年度的承諾進(jìn)行對比，并由代表在原選區(qū)作出履職報告或說明。要求代表對自己下一年度履職情況進(jìn)行計劃與安排，并開展相應(yīng)的述職報告，能

3、夠激勵人大代表主動地強(qiáng)化自己的履職行為，減少因監(jiān)督不足而導(dǎo)致的人大代表忽視實際工作、履職行為低下的情況發(fā)生。二、嚴(yán)格落實代表聯(lián)系群眾制度 二、嚴(yán)格落實代表聯(lián)系群眾制度告一年來調(diào)研走訪、視察檢查、參加人代會及撰寫議案建議等情況，選民可以對代表履職工作有關(guān)情況進(jìn)行詢問并提出意見建議，對代表履職的整體情況作出“滿意” 、 “基本滿意” 、 “不滿意”的評價，并將選民給出的評價記入代表個人履職檔案。五、完善代表履職考核評價體系 五、完善代表履職

4、考核評價體系要逐步完善人大代表履職考核評價體系，對代表的履職考核評價，建議結(jié)合選民對代表述職評議的評價結(jié)果和代表履職檔案記錄情況，借鑒公務(wù)員考核制度，從德、能、勤、績、廉五個方面來考核，將考核內(nèi)容分解細(xì)化，每個方面設(shè)置若干指標(biāo)，考核指標(biāo)按照定性和定量相結(jié)合的方式來設(shè)置，定性指標(biāo)分檔次賦予相應(yīng)分值，最終實現(xiàn)代表履職考核完全量化。通過量化的考核結(jié)果，每個代表的履職績效可以清楚得以呈現(xiàn)，代表的履職監(jiān)督將更具針對性。六、建立完善人大代表退出機(jī)制

5、 六、建立完善人大代表退出機(jī)制要建立代表屆中調(diào)整機(jī)制，打破代表“終屆制” 。對于屆內(nèi)不經(jīng)常參加代表活動、履職意愿不強(qiáng)的代表給予批評、進(jìn)行約談，督促其履職；對于屆內(nèi)不提代表意見建議、一年以上不參加代表履職活動、無故缺席人代會兩次以上的代表予以“勸辭” 。要保障代表退出渠道暢通，探索推行代表“議辭”制，對于履行代表職務(wù)不認(rèn)真或在屆內(nèi)犯有重大錯誤的代表，督促其辭去代表職務(wù)。對于拒不辭職的代表，啟動罷免程序，真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及