浙江省大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、1附件 2浙江省大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）類別 類別 項(xiàng)目 項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)化基本要求 標(biāo)準(zhǔn)化基本要求評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)內(nèi)容及要求 評價(jià)內(nèi)容及要求 標(biāo)準(zhǔn)分 標(biāo)準(zhǔn)分 評價(jià)指標(biāo)及賦分 評價(jià)指標(biāo)及賦分一、組織管理（140 分）1.管理體制 ①管理機(jī)構(gòu)明確，責(zé)任落實(shí)。②崗位設(shè)置合理，崗位入職條件及職責(zé)明確，滿足運(yùn)行管理要求。管理體制順暢，權(quán)責(zé)明晰，責(zé)任落實(shí)；管養(yǎng)機(jī)制健全，崗位設(shè)置合理，崗位入職條件及職責(zé)明確，滿足運(yùn)行管理要求。 3

2、5①灌區(qū)未書面落實(shí)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。一票否決 一票否決項(xiàng)。②灌區(qū)管理體制不順暢，未實(shí)現(xiàn)專管機(jī)構(gòu)與基層用水組織管理相結(jié)合，扣 10 分。③設(shè)置的崗位未涵蓋管理事項(xiàng)的或崗位設(shè)置存在明顯不合理的， 未明確崗位入職條件或條件不符合相關(guān)規(guī)定的，未明確崗位職責(zé)的，扣 10 分。④專業(yè)管理機(jī)構(gòu)單位負(fù)責(zé)人和單位技術(shù)負(fù)責(zé)人無書面材料明確或未在崗履行職責(zé)的，扣 3 分；管理人員不明確，扣 2 分。⑤運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不健全，未實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，扣 7 分。⑥未引入社會資

3、本開展灌區(qū)運(yùn)行維護(hù)，扣 3 分。2.標(biāo)準(zhǔn)、制度體系建設(shè)①編制管理標(biāo)準(zhǔn)體系（組織管理手冊、制度手冊、操作手冊） ，滿足運(yùn)行管理需要。②管理制度滿足需要，明示關(guān)鍵制度和規(guī)程。①編制灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊（含組織管理手冊、制度手冊、操作手冊） ，細(xì)化到管理事項(xiàng)、管理程序和管理崗位，操作手冊針對性和執(zhí)行性強(qiáng)。②建立健全并不斷完善各項(xiàng)管理制度， 內(nèi)容完整， 要求明確，按規(guī)定明示關(guān)鍵制度和規(guī)程（如工程檢查和安全監(jiān)測制度、工程調(diào)度運(yùn)用制度、閘門啟閉機(jī)

4、和機(jī)泵站操作規(guī)程、工程維修養(yǎng)護(hù)制度、用水管理制度、檔案管理制度等） 。45①未編制灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊（含組織管理手冊、制度手冊、操作手冊） ，本項(xiàng)目不得分，未匯編成冊的，扣 15 分。②標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊編制質(zhì)量差，不符合實(shí)際、不能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件要求，扣 5 分。③組織管理手冊未細(xì)化“事項(xiàng)-崗位-人員” ，針對性和可操作性不強(qiáng)，扣 5 分。④制度手冊中工程檢查和安全監(jiān)測制度、工程調(diào)度運(yùn)用制度、閘門啟閉與機(jī)泵站等操作規(guī)程、工程維修

5、養(yǎng)護(hù)制度、 用水管理制度、 檔案管理制度等管理制度應(yīng)當(dāng)建立但未建立， 未匯編成冊的，已建立的各項(xiàng)制度內(nèi)容不完整、要求不明確，或者存在明顯的不合理、缺乏針對性與可操作性的，扣 10 分。⑤操作手冊中管理事項(xiàng)未涵蓋工程檢查、維修養(yǎng)護(hù)、工程設(shè)備操作、檔案信息管理、用水管理、應(yīng)急管理、信息化管理等主要管理內(nèi)容，管理事項(xiàng)的工作要求（標(biāo)準(zhǔn)） 、流程、記錄（臺賬）不明確或不合理，扣 10 分。3.人才隊(duì)伍建設(shè) ①關(guān)鍵崗位配備專業(yè)技術(shù)人員。②職工定期培

6、訓(xùn)。人員結(jié)構(gòu)合理，人員專業(yè)技能滿足要求，管理單位有職工培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃落實(shí)。 20①未按照灌區(qū)管理事項(xiàng)設(shè)置崗位、配備人員的，扣 5 分。②無職工培訓(xùn)計(jì)劃，或有計(jì)劃但未按計(jì)劃落實(shí)的，扣 5 分。③無相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員上崗前未進(jìn)行培訓(xùn)的，扣 5 分。④”事項(xiàng)-崗位-人員”對應(yīng)表中人員（含物業(yè)化人員）實(shí)際在崗率低于 100%的，每低 10%扣 1 分，管理人員未熟練掌握自身崗位職責(zé)、工作流程和工作要求的，扣 5 分。4.精神文明①基層黨建工作

7、扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。②單位秩序良好，職工愛崗敬業(yè)。重視黨建工作，注重精神文明和水文化建設(shè)，管理單位內(nèi)部秩序良好，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，職工愛崗敬業(yè)，文體活動豐富 20①領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，且在影響期內(nèi)，此項(xiàng)不得分。②一般干部職工受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，且在影響期內(nèi)，扣 5 分。③上級主管部門對單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核結(jié)果不合格，扣 10 分。④單位秩序一般，精神文明和水文化建設(shè)不健全，扣 5 分3類別 類別 項(xiàng)目 項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)化基本要求 標(biāo)準(zhǔn)化

8、基本要求評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)內(nèi)容及要求 評價(jià)內(nèi)容及要求 標(biāo)準(zhǔn)分 標(biāo)準(zhǔn)分 評價(jià)指標(biāo)及賦分 評價(jià)指標(biāo)及賦分三 、 工 程 管 理（260 分）11.工程面貌與環(huán)境①工程整體面貌較好。②工程管理范圍整潔有序。③工程管理范圍綠化、水土保持良好。工程整體面貌較好、外觀整潔，工程管理范圍整潔有序；工程管理范圍綠化程度較高，水土保持良好，水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境良好。25①按總體印象評分，工程形象面貌很好的，不扣分；工程形象面貌較好的，扣 4 分；工程形象

9、面貌一般的，扣 7 分；工程形象面貌較差的，扣 10 分。②工程管理范圍雜亂，存在垃圾雜物堆放問題，扣 5 分。③工程管理范圍宜綠化區(qū)域綠化率 60%～80%扣 2 分，低于 60%扣 5 分。④管理范圍存在水土流失現(xiàn)象，水生態(tài)環(huán)境差，扣 5 分。12.骨干工程狀況骨干工程無重大安全隱患、能滿足基本運(yùn)行要求。骨干工程無重大安全隱患和正常運(yùn)行，過流能力不低于設(shè)計(jì)值的 90%，工程基礎(chǔ)穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)變形與破損不影響工程正常運(yùn)行。30①工程存在重

10、大安全隱患或不能正常運(yùn)行， ，此項(xiàng)不得分。②渠（溝）道完好率在 90%以下，每低 2 個(gè)百分點(diǎn)扣 1 分，扣 15 分。③渠系建筑物完好率在 90%以下，每低 2 個(gè)百分點(diǎn)扣 1 分，扣 15 分。13.管理設(shè)施①雨水旱情測報(bào)、安全監(jiān)測設(shè)施滿足運(yùn)行管理要求。②防汛抗旱道路、通信條件、電力供應(yīng)滿足防汛搶險(xiǎn)要求。③有固定的辦公場所和設(shè)施設(shè)備管理用房。雨水旱情測報(bào)、 安全監(jiān)測、視頻監(jiān)視、 警報(bào)設(shè)施， 防汛道路、通信條件、電力供應(yīng)、管理用房滿足

11、運(yùn)行管理和防汛抗旱搶險(xiǎn)要求。20①雨水旱情測報(bào)、安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)設(shè)未設(shè)的，運(yùn)行不正常的，扣 5 分。②視頻監(jiān)視、警報(bào)設(shè)施設(shè)置不足，穩(wěn)定性、可靠性存在缺陷，扣 5 分。③巡查搶險(xiǎn)道路通達(dá)性不夠、路況差，通信條件不可靠，電力供應(yīng)不穩(wěn)定等，扣 5 分。④未落實(shí)管理機(jī)構(gòu)固定辦公場所和設(shè)施設(shè)備管理用房的扣 5 分， 不能滿足運(yùn)行管理需要， 扣 3分。14.登記造冊 按規(guī)定對主要工程完成登記造冊。 按有關(guān)規(guī)定對主要工程完成登記造冊；登記信息完整準(zhǔn)確，

12、更新及時(shí)。20①未按規(guī)定在灌區(qū)管理平臺（包括國家、省級）完成登記造冊的，此項(xiàng)不得分。②登記造冊信息不完整、不準(zhǔn)確，存在虛假或錯(cuò)誤問題等，扣 5 分。③登記造冊信息變更不及時(shí)，信息與工程實(shí)際存在差異，扣 5 分。④險(xiǎn)工險(xiǎn)段信息未及時(shí)上報(bào)更新，扣 10 分。15.工程劃界①工程管理范圍完成劃定，完成公告并設(shè)有界樁。②工程保護(hù)范圍和保護(hù)要求明確。按照規(guī)定劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍，管理范圍設(shè)有界樁（實(shí)地樁或電子樁）和公告牌，保護(hù)范圍和保護(hù)要求

13、明確；管理范圍內(nèi)工程產(chǎn)權(quán)明晰。20①渠首工程管理范圍和保護(hù)范圍未劃定及批復(fù)的。一票否決項(xiàng) 一票否決項(xiàng)。②其它未完成工程管理范圍劃定，此項(xiàng)不得分。③工程保護(hù)范圍未劃定，扣 10 分；劃定率不足 50%，扣 5 分。④工程管理范圍界樁和公告牌未設(shè)置，設(shè)置不合理、不齊全，扣 5 分。⑤工程產(chǎn)權(quán)證（含土地使用證）辦證率低于 60%，每低 10%扣 1 分，最高扣 5 分。16.工程巡查①開展工程巡查（檢查） 。②做好巡查（檢查）記錄，發(fā)現(xiàn)問題及

14、時(shí)處理。按照相關(guān)技術(shù)管理規(guī)程開展日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查，巡查路線、頻次和內(nèi)容符合要求，記錄規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題處理及時(shí)到位。30①未開展工程巡查（檢查） ，此項(xiàng)不得分。②巡查不規(guī)范，巡查路線、頻次和內(nèi)容不符合規(guī)定，扣 10 分。③需開展定期檢查和專項(xiàng)檢查而未開展的，扣 10 分。④巡查、檢查內(nèi)容或記錄不齊全的，應(yīng)當(dāng)記錄的問題但未記錄的，檢查負(fù)責(zé)人未及時(shí)核實(shí)相關(guān)問題的，巡查、檢查人員未簽名或代簽名的，扣 5 分。⑤發(fā)現(xiàn)缺陷、異常未及時(shí)報(bào)告

15、的，扣 5 分。17.安全監(jiān)測①開展關(guān)鍵工程安全監(jiān)測。②做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整編、分析工作。按照相關(guān)安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求開展工程安全監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目、頻次符合要求；數(shù)據(jù)可靠，記錄完整，資料整編分析有效；定期開展監(jiān)測設(shè)備校驗(yàn)和比測。30①未開展安全監(jiān)測，此項(xiàng)不得分。②監(jiān)測項(xiàng)目、頻次、記錄等不規(guī)范，扣 10 分。③數(shù)據(jù)可靠性差，整編分析不及時(shí)、不到位，扣 10 分。④監(jiān)測設(shè)施考證資料缺失或不可靠， 未定期開展監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)， 未定期對自動化監(jiān)測項(xiàng)

16、目進(jìn)行比測分析的，扣 10 分18.維修養(yǎng)護(hù) ①開展工程維修養(yǎng)護(hù)。②有維修養(yǎng)護(hù)記錄。按照有關(guān)規(guī)定開展維修養(yǎng)護(hù)，制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，實(shí)施過程規(guī)范，維修養(yǎng)護(hù)到位，工作記錄完整；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理和驗(yàn)收，項(xiàng)目資料齊全。35①未及時(shí)開展年度維修養(yǎng)護(hù)，此項(xiàng)不得分。②無年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的，扣 10 分；有計(jì)劃但未按計(jì)劃實(shí)施，且無情況說明的，扣 8 分。③外委的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目無合同或協(xié)議的， 合同或協(xié)議中未明確完工時(shí)間或質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 項(xiàng)目未及時(shí)驗(yàn)收的