武漢東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的政策作用研究.pdf

1、東湖高新區(qū)作為武漢重要的增長點，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要貢獻。當前，隨著全國各地高新區(qū)建設(shè)的高速推進，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)問題也逐漸暴露，產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)失衡、用地盲目擴張等問題層出不窮。產(chǎn)業(yè)空間暴露的問題，說明了相關(guān)政策及機制的不足?；诖?，有必要對東湖高新區(qū)政策進行檢驗和探討，以確保產(chǎn)業(yè)空間合理發(fā)展。
　　本研究以產(chǎn)業(yè)空間為視角，構(gòu)建了空間分析—政策分析—政策優(yōu)化的研究框架?；仡櫫藮|湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間演變歷程以及布局特征、存在問題；通過定性與定

2、量方法，分析了政策與空間的作用關(guān)系，認為經(jīng)濟、人口、財稅等間接影響類政策對東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局具有推動作用；產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展初期受“政府力”作用，向土地及資金等優(yōu)惠地域內(nèi)集聚，隨著發(fā)展深入，“市場力”逐漸發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)向特定專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)聚集，空間進一步擴張。隨后，研究了政策作用機理，分析政策如何引起空間布局變化；檢驗各類政策作用下產(chǎn)業(yè)空間布局情況，并與規(guī)劃結(jié)果對比。結(jié)果表明，經(jīng)濟政策的唯目的性導致空間產(chǎn)出效益低下，財稅政策無差異化和自

3、身結(jié)構(gòu)缺陷，導致產(chǎn)業(yè)空間擴張不均衡；人力資本在東湖高新區(qū)中發(fā)揮重要作用，但無地域化的人才引進促使人口向基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)聚集高地區(qū)聚攏。隨后，通過泊松回歸結(jié)合可視化圖形，研究各類政策相互疊加后的作用規(guī)律及特點，發(fā)現(xiàn)各類政策相互協(xié)同作用，但又受到其它單一類政策牽制，反應在空間上的此消彼長。最后，總結(jié)政策存在問題，認為產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展偏離規(guī)劃是受政策制定內(nèi)容、政策執(zhí)行主體、政策作用途徑及政策實施成本的共同影響。根據(jù)東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“政府力”