解筱文中國鐵路總公司市場主體定位及戰(zhàn)略困惑

1、本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 1 —解筱文中國鐵路總公司市場主體定位及戰(zhàn) 解筱文中國鐵路總公司市場主體定位及戰(zhàn)略困惑 略困惑 中國鐵路總公司市場主體定位及戰(zhàn)略進展困惑 解筱文 中國鐵路總公司（簡稱“鐵總” ）成立已有近三年時間，作為深根其間的業(yè)內(nèi)人士，筆者深感其在市場主體定位和戰(zhàn)略進展方面存在確定問題，制約著整個鐵路企業(yè)進展。遂以創(chuàng)辦的心態(tài)，進展的設(shè)想，粗撰此文，以作探討。 誰是市

2、場主體？ 市場主體是指在市場上從事經(jīng)濟活動，享有權(quán)利和承受義務(wù)的個人和組織體。鐵總是經(jīng)國務(wù)院批準，依據(jù)《全民全體制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的正部級國有獨資企業(yè)。在 2022 年《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路創(chuàng)辦的觀法》文件中明確說明“中國鐵路總公司要堅持企業(yè)化、市場化運作” 。 既然是企業(yè)，那么理應(yīng)具有市場主體地位，權(quán)責利統(tǒng)一。但是，在鐵總領(lǐng)導講話、文件和工作部署中，反復(fù)強調(diào)“總公司發(fā)揮企業(yè)總部職能作用” 、 “鐵路

3、局承受市場主體責任” 。這在鐵道部存在的歲月，政企不分，暫且可以這樣定位。但現(xiàn)在情形下，再以鐵路局為市場主體地位，回本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 3 —位，這期間經(jīng)過了差不多三年時間才完全適應(yīng)。 在撤銷鐵道部，面對今天的市場環(huán)境下，鐵總責無旁貸的需要將市場主體地位由鐵路局上移，從而才能更好承受整個企業(yè)真正的市場主體地位，引領(lǐng)進展。但兩年多過去了，未有較大改觀。 從現(xiàn)實處境看，市場主體地位

4、一旦上移鐵總，總部“吃不消” ；但保持鐵路局市場主體地位，好多事卻難以“大開大合”戰(zhàn)略性實現(xiàn)。其中主要理由是“去政存企”后，鐵總還不具有足夠應(yīng)對市場的才能和自信，更重要是缺乏高瞻遠矚的市場雄心和戰(zhàn)略主導。 戰(zhàn)略怎樣定位？ 鐵總給總部職責以標準制訂、平臺創(chuàng)辦、運行監(jiān)管、目標管理、考核評價等為重點內(nèi)容定位，這理應(yīng)是切實的。但是，要在戰(zhàn)略格局不明顯、平臺創(chuàng)辦滯后等這樣的環(huán)境下落實這一系列的職責，那么是難以科學兌現(xiàn)的。 在鐵總的身上，其實