清末財(cái)稅改革研究.pdf

1、財(cái)政稅收是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈，沒有足夠的財(cái)政收入，任何政府都是難以存在的。自清政府建立以來，財(cái)稅制度就慢慢發(fā)生著變化。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于列強(qiáng)入侵，財(cái)稅主權(quán)受到侵犯；太平天國戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊使得原有財(cái)稅管理體制遭到重大破壞；還有近代資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和西方財(cái)稅制度的輸入等因素的影響。至清末，原有的財(cái)稅制度的弊端越來越大，已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流，這諸多因素促成了清末財(cái)稅改革。清政府對(duì)關(guān)系清政府命脈的財(cái)政稅收問題進(jìn)行了大刀闊斧的改革。內(nèi)容包括：中

2、央地方各級(jí)財(cái)稅管理機(jī)構(gòu)的改革；引進(jìn)西方近代財(cái)政預(yù)算制度，徹底清查地方財(cái)政狀況，編制全國財(cái)政預(yù)算案，集中財(cái)權(quán)于中央；整頓舊稅，開征新稅，進(jìn)行國地稅劃分的籌劃；銀行的設(shè)立，幣制的改革，近代審計(jì)制度的籌劃等等?？傊?，清末財(cái)稅改革是一次規(guī)模宏大、內(nèi)容廣泛的改革，其中多項(xiàng)制度的創(chuàng)設(shè)都是近代中國第一次創(chuàng)辦，都具有劃時(shí)代的意義。而且，民國政府進(jìn)行的多項(xiàng)財(cái)稅制度改革都可以追溯到清末財(cái)稅改革期間。因此，清末財(cái)稅改革在中國近代財(cái)稅史上具有重要的意義。

3、 本文主要從以下幾個(gè)方面展開對(duì)清末財(cái)稅改革的研究： 第一部分，考察清朝建國以后的財(cái)稅制度情況，以及隨后發(fā)生的變化，尤其是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，清政府財(cái)稅制度的變化，以此來搞清楚清朝財(cái)稅制度改革的源頭。 第二部分，重點(diǎn)考察清末財(cái)稅改革的原因。清末財(cái)稅改革大致受到了以下幾個(gè)因素的推動(dòng)。近代西方財(cái)稅制度的影響；清末新政的舉辦；清末財(cái)政危機(jī)加重的影響；資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第三部分，考察清末財(cái)稅改革的主要內(nèi)容。主要內(nèi)容有：1、

4、財(cái)稅管理機(jī)構(gòu)的改革。其中包括中央財(cái)稅行政機(jī)構(gòu)的改革，主要是戶部的改革和稅務(wù)處、清理財(cái)政處、督辦鹽政處的設(shè)立。地方財(cái)稅機(jī)構(gòu)的改革包括地方布政使司的改革、清理財(cái)政局的設(shè)立、鹽務(wù)機(jī)構(gòu)的改革等。2、財(cái)政預(yù)算的實(shí)施。包括財(cái)政清理和財(cái)政預(yù)算案的編制等。3、清末稅制改革。包括一些稅種稅率的加征；一些舊稅種的改革；一些新稅種的開設(shè)；海關(guān)稅的改革；4、國地稅劃分的籌議。 第四部分，對(duì)其他與財(cái)稅改革相關(guān)的改革措施進(jìn)行研究。內(nèi)容包括銀行是設(shè)立；幣制的