新政時(shí)期黑龍江財(cái)稅改革論述.pdf

1、財(cái)政稅收是庶政之基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家欲求生存和發(fā)展就必須有稅收來(lái)源的支持，以保證對(duì)國(guó)家各個(gè)方面的建設(shè)。自黑龍江地區(qū)開始劃入清政府的統(tǒng)治之下，其財(cái)稅狀況就開始逐步發(fā)生變化，其財(cái)政歲入經(jīng)歷從無(wú)到有的過(guò)程，財(cái)政歲出經(jīng)歷一元支出向多元支出的轉(zhuǎn)變。無(wú)論黑龍江地區(qū)收支如何變化，其財(cái)政狀況一直處于入不敷出的狀態(tài)。財(cái)政收支的不斷變化，而相應(yīng)的財(cái)稅管理體制并沒有隨著調(diào)整，致使清末黑龍江地區(qū)財(cái)稅管理出現(xiàn)弊端。黑龍江地區(qū)實(shí)施新政以后，對(duì)新政的巨額投入，加劇其財(cái)政窘

2、況。此外，以俄為主的外國(guó)勢(shì)力對(duì)黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的壓榨，使黑龍江政府無(wú)法從開辟利源中獲利，財(cái)政收入因之不增，更是加劇黑龍江財(cái)政危機(jī)。
　　以上種種皆成為新政時(shí)期黑龍江進(jìn)行財(cái)稅改革的因素，于是清政府針對(duì)黑龍江地區(qū)財(cái)稅問(wèn)題進(jìn)行改革。改革主要內(nèi)容：以增加收入為目的，對(duì)稅務(wù)進(jìn)行整頓；省級(jí)和各署局財(cái)稅機(jī)構(gòu)的變革，國(guó)地兩稅的劃分；學(xué)習(xí)西方財(cái)稅管理制度，徹查黑龍江省各地方財(cái)政，試辦省預(yù)算和部預(yù)算，以集中中央財(cái)權(quán)；整頓與財(cái)稅密切相關(guān)的黑龍江省金融，其

3、設(shè)立新式金融機(jī)構(gòu)，整飭幣制，以期肅清黑龍江省金融混亂之狀?？傊?，這是黑龍經(jīng)省有史以來(lái)對(duì)財(cái)稅進(jìn)行的一次內(nèi)容最廣泛、規(guī)模最大、范圍最廣、革新程度最深的改革。此次對(duì)財(cái)稅的改革，增加了黑龍江省財(cái)政收入，使其有較為寬泛的資金進(jìn)行對(duì)黑龍江實(shí)業(yè)的投資。且財(cái)稅改革中多項(xiàng)舉措皆屬始創(chuàng)，黑龍江省財(cái)稅近代化的推進(jìn)發(fā)揮不可小覷的作用。其中有些舉措一直延續(xù)至今，可見財(cái)稅改革在黑龍江財(cái)稅發(fā)展歷史上的重要地位。
　　本文以黑龍江地方史料為研究基礎(chǔ)，系統(tǒng)對(duì)政時(shí)期